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农地流转对农业生产要素整合的影响

付凯  
【摘要】:“三农”问题是中国最重要的社会经济问题,解决好“三农”问题是全党工作的重中之重,是实现城乡发展一体化的根本途径。农村劳动力、土地和资本是农民从事农业生产的基本要素,在现有自然形态约束和政策制度驱动下,生产要素的合理配置决定了一个区域农业发展与经济增长速度,如何进行资源整合使农业生产要素配置的效益达到最大化,是迫切需要关注并解决的问题。改革开放以来,随着我国城镇化、工业化进程的深入推进,农业资源要素的稀缺性日益凸显。在现有的土地家庭承包经营格局下,受地块零碎、经营分散、劳动力短缺、农村资本注入缺乏、农业生产基础设施差、自然灾害频繁等诸多因素影响,农业生产比较效益低下,农村土地弃耕和撂荒现象日益突出。为适应现代农业生产、社会主义新农村建设以及城乡统筹发展的战略导向,如何有效解决农村土地资源高效充分利用、改变现行农业生产经营模式、加快传统农业产业结构调整、优化配置农村劳动力资源、合理整合农业生产资金投入,就成为我国农村迫切需要研究的重点。实践表明,在农村无论是现代农业发展、新农村建设,还是城乡统筹,其核心都是需要解决农村主要资源要素的有效整合和合理流动。因此,开展农村土地使用权流转机制研究,促进农村资源有效整合,实现农业生产要素高效集约利用,对处理三农问题、解决城乡统筹等限制性关键问题、揭示资源优化配置的客观规律、全面促进农村社会经济持续平稳发展具有重要意义。 为全面揭示农地流转对农业生产要素整合的作用过程,科学验证农地流转带动下农业生产要素的整合效益,本文选取农村改革实践已初见成效的重庆市江津区燕坝村作为研究样点。该研究样点是全国首个按照村镇可持续发展理念打造的示范村,燕坝村的农地流转对农业生产要素整合利用的效果较为显著,对推动当地农业生产经营也产生了积极作用。本研究从农村劳动力配置、土地资源利用、农业资本投入3个方面分析了农地流转产生的农业生产要素整合效应,并通过数据统计和模型分析对农业生产要素的整合效益进行了评估。研究得出的主要结论有: (1)农地流转对劳动力优化配置成效显著,劳动力收入水平有所提升。农地流转为农民“转”出新生活,促进农村劳动力在区域间、行业间和农业内部的合理转移。在被调查的224户农地转出户中,劳动力向非农业转移314人,占调查劳动力总数65.15%。其中,市外务工是劳动力转移的最主要去向,占转移总人数的67.51%。劳动力转移呈现向制造业、运输业、服务业、建筑业等为主的特点,制造业所占比重最大,为31.52%;土地流转后仍从事农业生产的劳动力107人,占调查劳动总数的22.25%。他们主要成为农业公司、专业合作社以及种养大户雇佣的长期农业生产工人;劳动力利用效率也明显提高,农地转出降低了劳动力务农时间,农地集中和规模经营也节约了农业劳动力数量。通过开展农业技能培训,农民农业生产水平显著提升,职业机防、农机驾驶、动物防疫等农业专业技能人员较流转前增加了49人。农户兼业情况的改变使农户年收入水平也由流转前的1000元左右提高至流转后的万元以上。 (2)农地流转促进了土地资源充分高效利用,农地经营模式发生转变。农地流转实现了土地资源的高效、可持续利用,最终使土地资源价值充分体现。受比较利益影响,农地流转后全村农业种植结构出现明显调整,水稻、玉米等传统作物种植面积下降,经济作物产量却出现上升趋势。农地流转使燕坝村的撂荒和低效利用土地“重焕生机”,全村的撂荒现象有所缓解。调查表明,燕坝村已经形成了以种植散户、专业大户、合作社和农业公司为主体的多元化农业生产经营局面,承包500亩以上、100-500亩、50-100亩、30-50亩、10-30亩的农业经营主体分别达到2、4、6、11和19户,当地农业生产也呈现出“公司+基地+农户模式”、“公司+农业园区模式”、“农业合作社+农户模式”、“专业大户+雇工模式”多种经营模式。流转后,土地复种指数平均提高50%-100%以上,土地利用效率得到有效提升。 (3)农地流转促进了农业生产资本投入,使地块耕作条件得以改善。农地转入户通过加大农业生产资料的投入,使种子、农药和化肥的使用成本分别由流转前的60元/亩、10元/亩、120元庙增长至流转后的90元/亩、25元/亩、144元/亩;通过实施土地整治,农村道路较流转前增加了6542m,灌排密度也由流转前的4.71m/hm2提高至24.92m/hm2。农机投入数量也发生明显变化,脱粒机、小货车、三轮车、旋耕机、鸡公车分别较流转前增加了26、12、27、41、22辆(台)。为改善农业生产条件,农业经营主体通常会采取杂草清除、田坎整形、田坎加固和挖沟填厢等简单的土地平整措施,而坡改梯、爆破改土等土地平整工程的开展,更进一步满足了农业机械耕作的需要。 (4)农地流转对农业生产要素实现了有效整合,农户收益明显增加。对于农地转出户,农户户均收入已由流转前的8664.30元/年提高至流转后的11821.12元/年,其中非农收入较流转前增长7072.94元,农业收入较流转前下降3916.12元,农民从非农业领域获得更高的收入,是实现资源要素整合效益的主要原因。就农地转入户而言,运用C-D生产函数模型验证农地转入对农业生产要素的整合效益。农业资本、劳动力以及土地对农业净收益的弹性系数分别为0.733、0.483和0.335,弹性总和为1.551,模型结果表明:农业净收益增加的幅度大于各类生产要素增加的幅度,农业资本、劳动力以及土地的持续投入是农业净效益增长的驱动力,其中:农业资本要素对农业净效益增长的贡献最大,其次为劳动力要素和土地要素。


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