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乐清市农村涉诉信访的问题研究

金黎明  
【摘要】:涉诉信访是法律规定的救济渠道,在维护群众合法权益方面发挥着重要作用。在过去的几十年中,中国的信访制度在社会发展中扮演着重要的角色,它是一种独特的解决争执机制和表达诉求的方式。随着中国经济社会发展变化,原有的利益分配格局发生改变,各种利益冲突和信访问题不断出现。虽然政府投入了大量的人力、物力和财力解决信访问题,但实际效果不尽如人意,基层政府有些力不从心。而“信访不相信法律”现象在民间较普遍存在,导致信访问题不断,其中涉诉信访问题对司法部门权威带来了挑战。涉诉信访问题已然成为基层司法机关面临的亟需解决的一大难题。本课题主要采用二元化路径分析方法对农村涉诉信访的主客体进行原因分析。分析信访者存在的原因是:受利益的驱进行缠访闹访,维权意识增强但法律意识淡薄,对法院的期待过高以及过分依赖信访解决司法争端,轻视司法权威。从信访的客体——法院的角度分析,司法权威不够和司法腐败问题导致案件当事人对司法失去信心,司法的公信力受到破坏;另外,部分司法人员的职业素养和道德水平等方面原因,导致工作出现差错,造成了当事人对司法的不信任,进而走向信访维权之路。此外,从农村信访渠道、方式来看,虽然畅通了来访、来信、来电、网络等信访渠道,方便了群众反映诉求,但由于政策执行者对政策把握不到位,政策调整前后连贯不一致,以及基层农村信访调解力量不足、工作合力不强等问题,导致群众上访。针对乐清市农村涉诉信访存在的问题和原因,分别从信访人角度、法院角度和社会层面的角度提出了改善路径。针对信访人,应该加强法治化启蒙,完善司法救济制度,加强依法处置。从法院的角度,提出必须树立司法权威性,注重司法公开、公正以及提升司法工作人员的工作水平和职业素养。从社会层面的角度,提出必须完善相关工作制度建设和考核评估机制,充实信访和调解工作力量,推进农村大信访工作格局的构建。


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