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转型期我国公共管理模式变革探析

肖柯  
【摘要】:人类社会公共管理理论与实践的发展,呈现出由政府独统公共事务的自上而下的统治术,向多向互动的合作型管理转变的特点。用唯物史观的科学思维方法和辨证的视角来对公共管理理论与实践进行回溯与前瞻,方能揭示出正是以生产力发展为内驱力的人类文明演进决定了人类公共领域的组织形态、管理模式与理论的变迁,而这样的变迁又反作用于人类社会本身,从而形成螺旋式发展的运动轨迹。处于转型期的我国,公共管理模式的变革是整个社会大系统变革的有机组成部分,深受我国当下历史发展阶段与具体国情的影响。我国公共管理模式变革体现出客观决定性与主观选择性的统一,与他国相较,呈现出既具有普遍性又具有特殊性的特点,且在变革的哲学底蕴上,与西方发达国家颇有不同。西方公共管理模式变革运动深受公共选择理论、后现代主义哲学的影响,囿于自身制度、理念、思想基础的不足,良莠并存,因而借鉴时,需加以扬弃。转型期我国公共管理模式变革应立足当下国情,在唯物史观科学原理与辩证的思辨方法指引下,构筑符合历史发展规律和本国实际的理性官僚制,培育科层理性,建立政府引导的多元职能模式,充分加强社会主义法治建设,保证公共秩序的有效供给;健全现代市场经济体制,加强宏观调控能力,处理好经济发展与社会公正的关系;优化公共产品的生产、供给竞争方式,推进政府管理由管制型向服务型转变;推进民主政治发展,促进合法性认同建设;培育良好的公共管理伦理文化环境。推动我国公共管理模式的科学化建设,进而全面推进我国社会的进步。


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