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孟中印缅经济走廊建设背景下的印度东北部地方治理研究

生阳阳  
【摘要】:孟中印缅经济走廊(Mongolian-China-India-Myanmar Economic Corridor,简称BCIM)由国务院总理李克强同志在2013年访问新德里时正式提出。截至目前,孟中印缅经济走廊仍处于政府间讨论阶段。孟加拉国政府与缅甸政府曾多次在公开场合表示对孟中印缅经济走廊持有积极态度,但印度中央政府却一直对参与孟中印缅经济走廊倡议十分谨慎,至今没有表达明确立场与态度。按照倡议,印度东北部将作为孟中印缅经济走廊的核心枢纽地区。该地从地理位置上远离主体大陆,经济发展与全国相比严重落后,由分离势力导致的暴力活动案件频发。印度政府一方面希望借助孟中印缅经济走廊促进印度东北部地方治理,更好的落实其在2014年提出的东向行动政策,另一方面印度政府又担心东北部参与孟中印缅经济走廊会加剧东北部的分离趋势,对中央政府在东北部树立权威产生不利影响。就其经济走廊的影响而言,孟中印缅经济走廊对印度东北部地方治理的影响是机遇与挑战并存的。一方面,孟中印缅经济走廊倡议的顺利落实将有助于促进印度东北地方治理。这是因为孟中印缅经济走廊倡议的核心是经济合作,该倡议旨在为四国之间的合作搭建平台,在这个平台上,四国间的生产要素等可以实现相互间的流动,这将有助于提高四国的资源利用效率,增加国民收入。另一方面,对外开放也会给东北部地方治理带来严峻的挑战,外来的资本和移民确实可能会加剧东北部的离心倾向。本文认为,印度政府可以采取多种方法有效规避这些挑战。比如通过引进来与走出去相结合的办法充分利用好孟中印缅经济走廊的平台优势,妥善处理与周边国家的矛盾,为地方治理提供较好的外部环境,最终实现印度东北部地方的长治久安等。本文还就印度东北部地方治理问题带给中国的经济和启示进行了讨论。首先,通过加入孟中印缅经济走廊促进东北部地方治理体现的是以开放促治理的思路,因此中国在地方治理的过程中也可以借鉴此办法,坚持对外开放促进我国的地方治理进程;其次,如何处理同少数民族之间的关系也是我国地方治理的重点问题,通过印度东北部地方治理的经验可以发现,必须要增强少数民族的认同感作为少数民族工作的头等大事;最后,必须将经济发展作为地方治理的中心,经济问题与许多民生问题紧密相关,发展经济有助于改善民生,增加居民生活幸福指数,最终有助于地方长治久安。


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