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西部乡村治理中村规民约研究

代玉龙  
【摘要】:2014年10月23日,中国共产党十八届四中全会通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,这是我国法治现代化进程中具有里程碑意义的一次会议。《决定》提出了建设中国特色社会主义法治体系,建设社会主义法治国家的总体目标。从法律体系建设、法治政府建设、法律公信力建设、民众法治理念建设、法治队伍建设,和党对依法治国的全面领导等方面做了系统的阐述。在治理体系与治理主体方面,提出了多层次多领域共同治理、提高社会治理法治化水平;深入开展多层次多形式的法治创建活动;强化基层的依法治理水平;支持社会多主体自治、自我管理与服务;支持市民、村民创造性制定公约、民约,团体、行业出台规章制度、章程等,在完善社会治理中发挥积极作用和贡献。党的十八大以后,以习近平同志为核心的党中央先后做出了全面推进依法治国、全面建成小康社会、推进完善基层民主制度、乡村振兴战略等重大决策,提出了要坚持以人民为中心的发展理念。在这一背景下,本文研究村规民约的历史变迁、生成机理,及其在西部乡村治理中村规民约发挥法律法规的补充作用,利用其积极意义来传承中华民族优秀文化、扩大乡村基层民主参与渠道、完善西部乡村治理体系等,就有着重要的理论和现实意义。本文主要运用文献研究、历史研究和功能分析等研究方法,对村规民约的内涵、生成机理和社会功能做出分析,并就西部乡村治理体系中,村规民约的生成现状、问题表现、形成原因和优化路径做出阐释。全文在结构上包括四个部分:第一章“绪论”。主要阐述本文研究的目的和意义,国内外研究成果综述,核心概念界定和基础理论的运用,以及本文重点运用的研究方法。第二章“村规民约的历史变迁及其生成机理与功能”。梳理了村规民约的历史演变过程、村规民约的特征,西部村规民约特有的生成机理和功能。第三章“村规民约在西部乡村治理中现实困境及其成因”。指出目前西部村规民约在乡村治理中存在的四个困境及其形成原因。第四章“村规民约参与乡村治理的有效路径”。提出了优化村规民约参与乡村治理的有效路径是:强化村民遵守村规民约的自觉意识;充分发挥村规民约对优秀文化传承的积极作用;加强村规民约的社会约束功能;实现乡村治理体系和治理能力现代化。当然,由于本文研究的西部地区涉及直辖市、自治区和省等十二个行政区,是一个多民族聚集的区域。各地民风民俗差异性较大,各民族的“村规民约”都包含了本民族特有的文化内涵,难以形成统一规范的治理规则,因而围绕乡村治理体系中村规民约的功能分析,难免出现以偏概全的现象。


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