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基层民主政治建设中农民政治参与的研究

刘文静  
【摘要】:参与式管理是公共管理中的重要理念,包含了“赋权”、“民主”和“自治”的内涵,与民主政治建设的取向一致。政治参与是民主政治建设的重要内容,又是公民参与式管理在政治生活领域的自然延伸。政治参与反映了公民在政治生活中的地位和作用,是衡量一个国家或地区政治民主化和现代化的重要指标。作为社会构成主体的农民,在一定意义上,其政治参与状况决定着我国政治民主化和现代化的进程。 改革开放三十年来,中国农民创造并不断实践着家庭联产承包责任制、乡镇企业和村民自治“三大创举”,并为农民政治参与奠定了物质基础和创造了实践载体。进入新世纪以来,在全球化、市场化、工业化、信息化和城市化的浪潮中,我国农村正在发生新的变革,农村社会结构快速变动,社会利益格局和农民思想观念深刻变化,农民民主意识不断增强,农民提出的政治诉求进一步增多。因此,分析当前农民政治参与现状,查找存在问题和判断影响因素,从理论上回应广大农民政治参与的诉求,完善基层民主实践中农民有序政治参与的对策,对于推动农村社会稳定发展和加快我国民主政治建设进程具有十分重要的意义。 四川省成都市L区近年来经济发展迅速,城市化率不断提高,基层民主政治建设也开展得如火如荼。其农民政治参与状况,能够代表经济较发达、城市化水平较高地区的农民政治参与水平和特征。本文以政治参与理论为分析工具,采用问卷调查和访谈等方法对L区的农民政治参与进行实证研究,以期对现阶段快速城市化进程中农民政治参与状况做一个详细剖析。 论文第一部分为引言,介绍了选题的背景和研究目的、研究思路与方法,对国内外学界现有的研究状况进行综述,并提出了论文可能的创新与存在的不足。第二部分对基层民主政治建设和农民政治参与的定义、内涵等进行概述,为全文研究展开奠定理论基础。第三部分以L区为例,在实证研究的基础上,分析在民主选举、民主决策、民主管理、民主监督中农民政治参与的现状。第四部分探讨了农民政治参与在参与态度、参与手段、参与动机、参与形式等方面的特点和困境。第五部分从六个方面来分析影响农民政治参与的因素,包括经济发展水平、制度设计和执行情况、政治文化因素、农民自身素质、组织化程度和农民的流动性。第六部分从促进经济发展、健全参与体制和提高农民素质三个方面提出扩大农民有序参与的对策。最后对全文进行总结,并对未来的农民政治参与状况进行了展望。 论文可能的创新点在于选择了在政治、经济、社会、文化和民主建设发展情况总体较好的地区开展研究,有助于总结农民制度化政治参与的经验,对其他地区有一定的启示作用;另外,研究了快速城市化进程中的农民政治参与,对于反映同类型地区的政治参与状况具有一定的代表性。


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