收藏本站
收藏 | 手机打开
二维码
手机客户端打开本文

我国地方政府债务统计体系的改革研究

易钦凯  
【摘要】:全球债务危机的发生不断引发人们的思考,最后得到的共识在于宏观经济统计不科学、不规范、不统一,未能及时反映债务存在的风险隐患。当前我国经济处于宏观去杠杆的大背景下,地方政府债务成为研究的热门话题。当前国内外各个领域的专家学者,对地方政府债务的研究已经取得了丰硕的成果,但是直接关于地方政府债务核算的研究相对较少,在我国还没有科学完善的地方政府债务统计体系对地方政府债务情况进行全面监测。然而地方政府债务核算是加强债务资金管理、提升债务资金使用水平、防范债务风险的基础和前提,其研究成果将成为政府制定相关政策的科学依据,因而亟需完善地方政府债务统计体系。本文基于政府财政统计国际标准GFSM2014和地方政府债务的实际情况,对我国地方政府债务统计体系进行改革研究。本文通过对当前的地方政府债务统计体系的分析,找出了地方政府债务统计体系存在的三大主要问题:统计主客体界定不清晰、核算基础的选择问题、地方政府债务风险未充分反映,然后根据其存在的问题做出了针对性的调整和完善,即构建完善的地方政府债务核算框架、分析框架和风险指标预警体系。本文在具体的研究过程中,首先从四个方面对地方政府债务的文献进行了梳理:地方政府债务内涵与形成原因、规模测算、会计核算、风险预警体系和债务投资效率;其次分析了审计署公布的地方政府债务统计标准和刘尚希构造的地方政府债务风险矩阵存在的问题;再次是针对存在的问题,从广义地方政府的角度完善了地方政府债务的核算框架和分析框架,接下来在核算框架和分析框架的基础上,构建了地方政府债务风险指标预警体系,最后做出了关于地方政府债务统计的总结与思考。根据研究,得出了以下基本结论:第一、地方政府债务核算是政府财政统计核算的有机组成部分,是对政府财政统计的完善;同时单独建立政府债务核算框架又有其独特的意义,单独核算能全面掌握债务情况,包括地方政府债务规模、投向、使用效率、可持续性、风险预警;即地方政府债务核算具有双重属性。第二、界定了地方政府债务主体并调整和完善了地方政府债务风险矩阵,并选择权责发生制作为核算基础。地方政府债务主体包括地方政府部门与机构、地方政府融资平台、承担公共职能的事业单位以及由政府控制的其他团体及其联合会。对于地方政府债务包含的内容,地方政府因拥有经济职能与公共职能双重属性,因而在债务核算不仅要考虑直接显性债务的核算,还需要考虑广义或有债务的核算。对于构建的地方政府债务风险矩阵,将地方政府融资平台以及承担公共职能的事业单位产生的债务全部纳入了直接显性债务核算,与审计署公布的地方政府债务核算标准和刘尚希构建的地方政府性债务风险矩阵相比,直接显性债务增加了,或有显性债务减少了。第三、在地方政府核算框架和分析框架的基础上,分析了地方政府债务的风险内涵和可能的传导机制,构建了风险预警指标体系。本文研究可能存在的创新之处主要体现在以下几个方面:第一、界定了地方政府债务主体和构建了地方政府债务风险矩阵。在界定地方政府债务主体时,根据国际财政统计标准GFS2014,把地方政府融资平台和承担公共职能的事业单位纳入了核算主体。构建地方政府债务风险矩阵时,把地方政府融资平台和承担公共职能的事业单位产生的债务全部纳入直接显性债务的核算。第二、基于地方政府的经济职能和公共职能,选择了权责发生制作为核算基础,核算直接显性债务的同时考虑了直接隐性债务、或有显性债务、或有隐性债务的核算,这对于防范债务风险的发生具有重要意义。第三、地方政府债务核算相较于政府财政统计具有双重属性。本文主要探讨地方政府债务的单独核算,编制地方政府债务表,这有助于分析地方政府债务资金的使用效率、防范债务风险、合理划分中央政府与地方政府财权事权。由于研究水平和研究时间有限,本文仍存在一些不足之处有待改进:第一、地方政府债务核算具有挑战性。由于广义或有债务(直接隐性债务、或有显性债务、或有隐性债务)发生的时间和金额的不确定性,往往难以准确测算地方政府所要承担的潜在支出。因此在核算过程中,需要用更多推断统计的办法进行估计,由于研究时间的问题,没有展开讨论。第二、限于个人的研究能力和水平,加之地方政府隐性债务表现出的复杂性和多样性,难免有考虑不全之处。对于地方政府的债务情况,只能通过阅读和梳理相关文献来了解隐性债务存在的情形,并不知道真实情况存在的隐性债务的情况,因而可能漏掉实际中存在的隐性债务。


知网文化
【相似文献】
中国期刊全文数据库 前19条
1 王周伟;刘少伟;魏伟;姚亚伟;;中国地方政府债务风险关联网络的空间特征与影响因素[J];统计与信息论坛;2019年12期
2 陈凌白;;地方政府债务风险评估与预警指标体系设计[J];合作经济与科技;2020年01期
3 ;2018年全国各地区地方政府债务限额余额情况表[J];地方财政研究;2019年11期
4 史亚荣;;西部地区资源依赖型城市地方政府债务风险评价与防范[J];陇东学院学报;2019年06期
5 曹月佳;;地方政府债务管理下一步[J];新理财(政府理财);2019年12期
6 张志鹏;;浅析安徽省地方政府债务促进经济增长[J];纳税;2020年01期
7 林华辉;;地方政府债务风险防范措施分析[J];纳税;2020年03期
8 卢洪友;朱耘婵;;城镇化、人口流动与地方政府债务水平——基于中国地级市的经验证据[J];经济社会体制比较;2020年01期
9 范景玉;马善记;陈勇;;加强地方政府债务管控的对策研究[J];中国财政;2019年24期
10 ;关于开展“加强地方政府债务管理”征文活动的启事[J];中国财政;2019年22期
11 ;关于开展“加强地方政府债务管理”征文活动的启事[J];中国财政;2019年20期
12 宋肖曼;;国家审计视角下地方政府债务的风险、成因与对策——基于H市的实证研究[J];中国内部审计;2020年02期
13 李常在;;地方政府债务治理的对策研究[J];中国总会计师;2020年02期
14 刘高;赵洪进;崔鑫鑫;;我国地方政府债务对经济增长的影响研究[J];经济研究导刊;2020年01期
15 郭玉清;薛琪琪;姜磊;;地方政府债务治理的演进逻辑与转型路径——兼论中国地方政府债务融资之谜[J];经济社会体制比较;2020年01期
16 谭中明;马雪文;;地方政府债务风险的识别与控制——来自江苏省13个市的数据[J];经济研究导刊;2020年03期
17 李倩;;地方政府债务审计应关注的五个方面[J];交通财会;2020年03期
18 彭敏;;关于防范化解地方政府债务风险的思考[J];中国市场;2020年06期
19 ;关于开展“加强地方政府债务管理”征文活动的启事[J];财务与会计;2019年21期
中国重要会议论文全文数据库 前10条
1 赵全厚;;控制地方政府债务风险需要加快体制改革[A];中国财政学会——财政与国家治理决策参考2017(下)[C];2017年
2 王永利;;地方政府债务问题探析[A];《IMI研究动态》2015年合辑[C];2015年
3 刘李福;邓菊香;;地方政府债务与政府宏观调控职能:基于公共财政的视角[A];会计转型与经济发展:机遇与挑战——中国会计学会高等工科院校分会第24届学术年会(2017)论文集·上册[C];2017年
4 于海峰;崔迪;;防范与化解地方政府债务风险问题研究[A];中国财政学会2010年年会暨第十八次全国财政理论讨论会交流材料汇编(一)[C];2010年
5 裴育;;地方政府债务风险预警模型与相关检验——基于冠新区政府债务风险的分析[A];中国财政学会2010年年会暨第十八次全国财政理论讨论会交流材料汇编(一)[C];2010年
6 刁品权;;地方政府债务与治理对策研究[A];2016年第一届今日财富论坛论文集[C];2016年
7 庄爱张;;我国地方政府债务成因及其风险控制——基于审计视角的分析[A];江苏省审计学会第三届理事(会员)论坛论文集[C];2014年
8 孙芳城;李松涛;;基于风险防范的地方政府债务会计体系构建[A];中国会计学会高等工科院校分会2010年学术年会论文集[C];2010年
9 刘志广;;中国式地方政府债务的性质与债务风险的化解[A];上海市经济学会学术年刊(2010)[C];2010年
10 姜宏青;;基于内部控制视角的地方政府债务风险控制研究[A];中国会计学会2012年学术年会论文集[C];2012年
中国博士学位论文全文数据库 前10条
1 王艳;中国地方政府债务与区域经济增长关系研究[D];江西财经大学;2018年
2 陈浩宇;城镇化进程下中国地方政府债务问题研究[D];对外经济贸易大学;2019年
3 夏诗园;地方政府债务宏观风险实证分析[D];首都经济贸易大学;2017年
4 万晓萌;基础设施维护费用视角下地方政府债务风险研究[D];中央财经大学;2017年
5 王艳玲;中国地方政府债务宏观经济效应、风险及其管理研究[D];中央财经大学;2017年
6 谢保鹏;基于土地财政的地方政府债务研究:规模、风险及其传导[D];中国农业大学;2017年
7 李晓红;中国地方政府债务规模及形成原因分析[D];浙江大学;2017年
8 王建军;中国地方政府债务融资行为及监管研究[D];陕西师范大学;2015年
9 邵靖;我国地方政府债务融资模式与风险评价研究[D];中国农业科学院;2013年
10 王元涛;我国地方政府债务问题与提升偿债能力研究[D];云南大学;2015年
中国硕士学位论文全文数据库 前10条
1 段河阳;我国地方政府债务审计研究[D];中南财经政法大学;2019年
2 陈亮;我国地方政府债务可持续性研究[D];中南财经政法大学;2019年
3 夏凯;我国地方政府债务风险测度研究[D];中南财经政法大学;2019年
4 刘恺文;房价波动、土地财政与地方政府债务安全研究[D];中南财经政法大学;2019年
5 邹国栋;土地财政、地方政府债务对房价的影响研究[D];中南财经政法大学;2019年
6 罗淑娴;官员特征与政府竞争对地方政府债务规模的影响研究[D];湖南大学;2019年
7 江明;地方政府债务对商品房价格的影响[D];西南财经大学;2019年
8 赵子涵;地方政府债务规模对地区经济增长的影响研究[D];云南财经大学;2020年
9 易钦凯;我国地方政府债务统计体系的改革研究[D];西南财经大学;2019年
10 刘哲;市级地方政府债务风险监管政策执行研究[D];西南财经大学;2019年
中国重要报纸全文数据库 前10条
1 光大证券首席经济学家 徐高;财政应更有担当[N];经济观察报;2014年
2 本报记者 白雪;怎样管住政府的账本[N];中国青年报;2012年
3 ;浙江省人民代表大会常务委员会关于批准浙江省2020年新增抗疫特别国债和地方政府债务省级预算调整方案的决议[N];浙江日报;2020年
4 ;攀枝花市人大常委会关于批准我市2019年地方政府债务限额的决议[N];攀枝花日报;2019年
5 牟宗凯;青岛构建“1+7”地方政府债务管理制度框架体系[N];中国财经报;2019年
6 本报记者 周玲;我市地方政府债务风险总体可控[N];淮南日报;2019年
7 市人民政府;关于提请市人大常委会审议批准2019年地方政府债务限额的议案(摘登)[N];攀枝花日报;2019年
8 ;巴音郭楞蒙古自治州第十四届人民代表大会常务委员会关于批准2019年自治州新增地方政府债务限额调整的决定[N];巴音郭楞日报(汉);2020年
9 见习记者 徐贝贝;财政部提前下达今年新增地方政府债务限额共计18480亿元[N];金融时报;2020年
10 中国经济导报记者 邵鹏璐;2020年第二批新增地方政府债务限额8480亿元下达 积极应对疫情 带动有效投资支持补短板扩内需[N];中国经济导报;2020年
 快捷付款方式  订购知网充值卡  订购热线  帮助中心
  • 400-819-9993
  • 010-62982499
  • 010-62783978