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新能源汽车企业政府补贴绩效评价研究

段小堂  
【摘要】:环保与现代化发展是当今世界最主要的议题之一。如何在运用能源高效发展的同时,把对赖以生存的家园造成的危害降到最低,是目前人类的重要追求。由此,在交通运输行业,新能源汽车应运而生。我国赶在二十一世纪初才开始发展新能源汽车,已经与世界主要国家拉开发展差距。那么为了引领新一次能源与工业革命,我国加大对新能源汽车行业的补贴,以期实现在新能源汽车行业的弯道超车。本文以新能源汽车企业政府补贴为研究对象,以新能源汽车企业政府投入产出效率为评价内容,从投入产出的角度利用财务指标分析和数据包络分析阐述了新能源汽车企业政府补贴的绩效评价。本文参考了国内外有关新能源汽车政府补贴的研究文献,总结了政府补贴和新能源汽车发展的关系,明确了政府补贴的内涵及政府补贴促进新能源汽车发展的功能,并对新能源发展中的相关补贴政策进行梳理的基础上,提出了新能源汽车政府补贴的绩效评价体系。评价体系中以新能源汽车政府补贴的投入产出为评价内容,提出了运用财务指标评价和数据包络评价解决补贴财务绩效和资金利用率的问题。在江淮汽车有限公司为例进行的评价分析中,所选取的江淮汽车是国内新能源汽车主要企业之一,也是曾经的骗补企业,所以以此为案例进行评价分析具有一定的代表性。从利润的角度看,新能源汽车研发和生产目前还处于上升阶段,江淮汽车新能源汽车业务依然处于亏损状态。从现金流的角度看,尤其2017年之后,当年补贴资金不能在当年入账,显著影响江淮汽车的现金流。从财务指标体系的角度看,江淮汽车新能源汽车业务目前的盈利能力较弱,但是补贴资金能显著影响江淮汽车新能源汽车业务的发展和营运能力。从行业的角度看,江淮汽车补贴资金规模在全行业处于前列,但是规模效率和生产经营效率都处于行业较低水平。同时,新能源汽车政府补贴也为新能源相关产业提供了一定的产业支持,培养了消费者的环保意识和新能源消费意识。本文在前人的研究基础上,提出了以下贡献点。(1)本文与前人学者将政府补助这一会计科目所涉及的全部内容作为研究对象有所不同。主要将研究对象聚焦于新能源汽车众多补贴政策中的一项具体的政府补贴,这项政府补贴可以进行具体量化并且可以与同行业进行比较。(2)本文在案例研究的过程中,将新能源汽车业务从传统汽车企业中利用特殊的指标剥离出来进行单独绩效评价分析。这样通过固定案例的研究范围,提升了案例分析的有效性。(3)本文以投入产出为出发点进行分析研究,并以此提出了适合本文的绩效评价方法。财务分析法和数据包络法的结合,从财务与非财务角度对研究对象进行定量分析,以政府补贴财务绩效和资金利用率为研究的创新点展开绩效评价研究。希望这些思路为后续政策制定和研究提供会计学上的参考和借鉴。同时,由于之前出现过的新能源汽车“骗补”问题,本文特别以有关部门对“骗补”企业提出整改的日期为时间节点作分割,比较时间节点前后政策的变化、企业的绩效评价及其产生的影响。


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