论我国经济增长方式转变过程中劳动力资源的优化配置

【摘要】：问题提出的背景： 实现经济体制和经济增长方式的根本性转变，是我国“九五”计划和2010年的奋斗目标。改革开放前的几十年，我国经济一直在计划体制下运行，在劳动力资源管理和就业方面实行的是“统包统配”的政策，导致了低效劳动、就业结构僵化和失调、隐性失业严重、政府和国有企业包袱沉重等一系列问题。党的十四大确立建立社会主义市场经济体制的目标以来，我国就业体制方面的改革进入了一个新阶段。最重要的标志是，从过去的社会劳动力由国家统一实行计划配置，转到由劳动力市场机制实行配置的方向上来。 转变经济增长方式将使支持经济增长速度的要素发生改变，劳动力要素也不可避免地受到影响。在市场化改革日益深化，经济增长方式进一步转变过程中，我国面临着前所未有的就业压力。职工下岗、失业，农村过剩劳动力以及每年大量新增劳动力都使劳动力供给与需求之间的缺口越拉越大。因此，如何高效率优化配置劳动力资源，促进经济增长和社会稳定，正成为社会各界关注的热点。而且我国严峻的就业形势还将持续相当长时间，在未来二、三十年中，社会就业压力更为突出。 而本文的目的就在于为配合经济增长方式的转变，探索优化配置我国劳动力资源的道路，使得二者相互促进，相得益彰。因此，本文不论是对经济增长方式的转变，还是劳动力资源的优化配置，特别是缓解我国现阶段的就业压力，都具有重大的理论和现实意义以及深远的历史意义。 论文结构及主要内容： 总的来说，本文仍属于提出问题—分析问题—解决问题的三段式结构。首先，分析我国经济增长方式转变对现行劳动力配置方式WP=3产生的重大影响及后果，然后分析我国劳动力资源及其配置状况，最后提出优化配置劳动力的一系列措施 全文共分四大部分： 一、 经济增长方式与劳动力资源配置概述 随着市场化取向的制度变革不断深化，市场机制开始对分工协作生产实行横向协调，然而，经过近２０年的体制改革，我国经济增长方式总体上还没有得到根本改变。目前是我国经济改革进入攻坚阶段，粗放型增长方式的弊端进一步暴露，主要表现在：（1）投入产出比率低，经济效益低。（2）技术进步缓慢，企业装备落后。（3）产业结构不合理。（4）产业组织的规模经济（效益）差。（5）资源浪费严重，生态环境问题突出。 经济增长方式的转变，包括技术进步、产业升级、结构调整、资产重组、集约经营、资源节约等各个方面。而一个关键的问题就是国有企业的经济增长方式转换问题。在科技与经济迅猛发展的今天，国企惟有切实推进经营集约化，加快产品结构的升级换代和新技术的推广应用，建立有效的创新机制，才能达到转变增长方式的目的。 劳动力资源是一个国家必不可少的重要生产资源，它的规模、素质、结构、分布、配置和使用方式，对经济发展都有十分重要的影响。充分就业是各国政府共同追求的宏观经济目标。优化配置劳动力资源的基本目标有三：(1)效率：指每增加一个劳动者所带来的效益一般要大于或至少等于付给他的工资，即边际生产率要大于或等于工资。(2)流动：指在市场工资信号的指引下劳动者变换职业或就业场所的便利程度。(3)安全：指劳动者免遭失业风险的程度。 三个目标往往不可兼得，优化配置的首要任务是选择三者的一个最佳组合。这恰恰是我国长期的计划体制和粗放型增长方式所忽略和无法达到的。 我国劳动就业制度长期处于僵化的不合理状态，一个重要的弊端，就是追求最大限度的安全性、排斥流动性，牺牲经济效率。表现在：(1)劳动力资源配置的非经济化和主观化，社会化程度非常低；WP=4(2)劳动力资源有效利用率低下；(3)劳动力的低水平再生产；(4)阻碍了技术进步和经济结构的优化组合，削弱了企业的竞争力。 二、转变经济增长方式，对现行劳动力资源配置体制的影响 及后果 转变经济增长方式，必然对现有劳动力资源配置体制产生深刻影响，主要有以下几个方面：(1)科技进步对劳动力需求总量、就业结构和劳动者素质产生巨大影响；(2)产业结构调整、演进、升级对劳动就业的深刻影响；(3)规模经济、资产重组对劳动就业的影响；(4)实施资源节约型发展战略对就业的影响。 由此，将不可避免地带来以下后果：(1)劳动就业结构发生显著变化。不论是技术进步，还是结构演进，都将引起劳动就业在三次产业间的比重依次提高。劳动就业的地区结构也会发生变化。(2)对劳动力素质提出更高的要求。随着科技进步、产业升级，一些全新的更高级的劳动方式、劳动手段和劳动产品都要求相应的高素质的劳动力。(3)劳动力配置方式进一步市场化。企业的并购，资产重组、集团战略都需要更为灵活、适应市场的劳动力配置方式与之配套。(4)造成大规模的职工下岗、失业。这是由转变增长方式在短期内对劳动力需求的缩减和转向造成的。包括农村和城市两个方面。 从农村来看，今后我国就业最突出的压力主要来自为农村剩余劳动力提供非农就业岗位。因此，农村庞大的剩余劳动力向非农产业部门的转移，是中国工业化的长期任务，也是我国解决就业问题的核心内容。从城市来看，近几年最突出的是由于产业结构调整带来的结构性失业。表现为失业