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中国农村养老的经济分析

吴晓东  
【摘要】: 农民是农村社会经济生活的主体。在中国,农民的利益与国家的利益息息相关。在过去传统的农村生活中,由中国文化推演出的“养儿防老”的观念根深蒂固,所维系的家庭伦理观念为儿女有义务赡养老年父母,因此,农村养老问题并不突出,即使老年农民退休后已无谋生能力,仍可依靠家庭中其他年轻成员的赡养,益寿延年,维持家庭基本经济生活的稳定。另外,在人民公社解体前,集体经济有能力安养“五保户”和生活无依无靠的农民,各级政府在财力允许的情况下,通过各种渠道给予他们救助或救济。然而在现今社会,由于社会结构的改变,经济发展的不平衡,再加上工业化和都市化的演进,家庭形态已由四世同堂向小家庭形态转化。农村年轻劳动人口为工作生活之便利而移居城市,而老年人口则留在农村。这些都是农村养老保障必须面对的问题。 随着中国的改革、开放,农村社会经济的迅速发展,农村养老保障需求日益提高,将农村养老保障置于农村改革的中心,全面审视农村养老保障制度已成为一种迫切需要。因为,只有在农村建立养老保障制度,才能真正在全国范围内建立起一个可靠的养老安全体系。通过养老保障的利益再分配的机制,缓解社会不稳定因素的消极影响,为中国经济的可持续发展创造一个良好稳定的社会环境。因此,尽快建立农村养老保障制度,业已成为稳定农村秩序,促进农业生产发展,完善社会主义市场经济的重要步骤。 当前,有关养老保障的研究多是从社会保险、保险统筹的角度展开,而且多是针对城市居民,这些研究虽然在一定程度上指出了我国农村养老保障的发展趋势,但这些研究不能完全解决我国农村居民的养老保障问题,因为,他们脱离了我国农村居民面临的社会经济和文化背景、脱离了中国城乡老年人口的差别来研究我国农村的养老问题,也没有充分认识到西方国家福利病的危害。可以说,直到目前为止,在养老保障研究中,农村养老保障研究无论在研究成果数量或是研究成果质量上都与城市养老保障研究相去甚远。有关中国农村养老保障制度全面系统的研究仍然缺乏。尽管有人提出要建立农村养老保障制度。但是,为什么要建立农村养老保障制度?建立何种形式的养老保障制度?以及通过何种途径建立养老保障制度?缺乏深入的论证与分析。对农村养老保障制度研究的一些基本问题,包括农村的社会经济发展对农村居民的养老保障需求和供给产生了哪些影响,影响程度如何?农村居民养老保障需求和供给主要矛盾及其表现形式?在当前的条件下,应加强何种类型的养老保障供给,如何来提高此类养老保障供给?等等,同样缺乏深入的研究。显然,基于农村社会经济发展的现状与未来发展态势,从基本问题着手,深入系统地研究农村养老保障制度是必要的。有鉴于此,我的论文想从经济学与经济分析的角度,并结合中外历史上养老保障的已有经验、理论和措施,提出一个具有中国特色的养老保障理论和政策,并据以提出几点措施。 中国的农村居民面临的社会经济背景与发达国家不同,它出现在经济发展水平低下和经济转型的过程中,诸多因素一起发生作用,使我国农村居民的养老保障必须有其特殊的安排,本论文主要研究的是中国农村居民的养老保障问题,论文首先从历史的角度考察了中国农村养老保障的历史变迁,养老保障理论,再结合中国农村养老的经济背景、老龄化背景、人口流动背景、文化和养老制度背景,综合考察中国农村养老的需求和供给,并且具体分析中国农村养老的四大供给体系(家庭养老供给、社区养老供给、市场养老供给、政府养老供给),在基础上提出建立中国农村养老保障的新形式——农村养老保障相互保险公司,并对未来中国农村养老保障发展作出自己的大致判断,以实现农村老年人老有所养和经济发展的双重目标。 论文初步打算从以下几个方面体现创新:(1)从经济分析和人类行为的经济分析的角度 WP=4 来研究农村居民的养老保障;(2)从保险供给主体的角度研究农村居民的养老保障,提出农村养老保障相互保险公司将成为中国农村养老保障的供给主体之一,并据此提出中国农村的养老模式,对中国未来农村养老保障的发展作出自己的判断;(3)从可持续发展的角度来研究农村居民的养老保障问题。 全文共分为八部分,具体安排如下: 第一部分“导论”,为本研究的开篇,旨在紧扣“中国农村养老保障”这一选题,说明以下几点:(1)研究的目的和意义。说明为什么要选这个题目,此选题的意义何在。(2)研究的现状。简要介绍当前对农村养老保障问题的研究,通过分析认为深入系统地研究农村养老保障制度是必要的。(3)主要研究方法、内容和要求达到的深度。说明用什么方法进行研究、主要内容及创新。(4)全文结构。总体说明全文结构。 第二部分第一章 经济学与人类行为的经济分析:本章主要是对与论文有关的内容,如经济与经济学、经济分析和人类行为的经济分析等进行界定和认识。 第三部分第二章 中国农村养老保障的历史变迁:本章主要是从历史的角度,回顾建国后三个时期的农村养老保障,即建国初(1949年10月到1957年)的农村养老保障,1957年到1977年的农村养老保障,1978年至今的农村养老保障,本章的回顾


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