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对我国国有商业银行组织结构的分析与研究

张燕  
【摘要】: 一、选题的意义 (美)中田纳西州立大学金融学教授D.B.格拉迪曾经强调指出,金融事业未来的发展,关键在于加强战略上的计划性和组织上的灵活性。这是因为组织的构建规定着相应的商业银行行为模式和运行机制,从而制约着商业银行职能和效率的发挥。因此,适当的组织管理,特别是组织结构的设计与管理,能使银行在日益剧烈的竞争中形成高效率的决策系统和通畅的信息网络,从而提高商业银行的经营效率,实现其经营目标。 在我国由计划经济向市场经济转轨过程中,建立现代商业银行制度是我国银行业改革的方向和目标,而现代商业银行制度的确立过程其实也是现代商业银行组织结构形成的过程,二者是相辅相成,相互促进的,没有现代商业银行组织结构,即“由一组支薪的中、高层经理人员所管理的多单位企业”,现代商业银行制度也只能是水中月,镜中花。目前,我国国有商业银行的组织结构存在着很多制约商业银行效率发挥的缺陷和弊病,如按行政区划层层设置分支机构,委托代理关系链条拉长,信息不对称问题严重,导致管理缺乏针对性和决策滞后;地方政府对国有商业银行业务经营的过多行政干预,导致了分支机构的地方化倾向,造成国有商业银行资产质量不高和信贷资源配置效率低下;经营层次低,官僚主义作风严重,难以满足客户日益增长的金融需求,市场竞争能力差;层层设置机构,加大了银行内部管理成本、协调成本和交易成本,这是国有商业银行管理费用不断上升的一个重要原因,管理费用的增加直接冲减了国有商业银行并不丰厚的利润。由此可见,国有商业银行的组织结构不仅与现代企业组织结构的要求相距甚远,并严重地制约着金融效率的提高,成为国有商业银行殛待解决的问题。 因此本论文着眼于对我国国有商业银行组织结构的分析与研究,试图提出构建现代商业银行组织结构的策略选择。本文的选题无论是 WP=3 对建立现代商业银行制度还是提高银行经营效率都有一定的现实意义。同时本论文提出的有步骤变革现有国有商业银行组织结构的策略也具有一定的参考价值。 本论文的核心问题是:现代企业组织结构的构建原则是什么?我国国有商业银行组织结构存在哪些问题?如何变革与完善国有商业银行的组织结构,构建现代商业银行组织结构,提高银行的经营效率和整体竞争力?本文将围绕这些核心问题的提出与解决展开对我国国有商业银行组织结构的分析与研究。 二、文章的主要内容和观点 本论文共分四章。第一章从一般性的角度分析了现代企业组织结构的含义、构建原则、发展历程及现代商业银行组织结构的一般理论。第二章主要是对国际知名大银行的组织结构的设置与安排进行分析,并得出有益的启示。第三章和第四章将组织结构的一般性与我国的具体性相结合,着重研究我国在经济转轨时期国有商业银行组织结构的发展及其问题。 本论文第一章包括三节。在正式展开对组织结构理论的探讨之前,本论文首先提出了分析现代企业组织结构的前提条件---市场经济环境及成熟的现代企业制度的建立。在这个前提下,本论文在第一、二节中结合世界著名的管理学大师钱德勒的观点介绍了现代企业组织结构的概念及构建原则,并分析了现代企业组织结构的演变过程。第三节主要阐述商业银行是经营资金的特殊企业,其同样遵循现代企业组织结构的构建原则。商业银行的组织结构包括纵向组织结构和横向组织结构。前者即是商业银行分支机构的构建与管理,而后者是分支机构的内部职能设置。第一章的内容为我国国有商业银行组织结构的实证与规范分析打下了良好的基础。 本文第二章试图从成熟的市场经济国家的知名大银行的成功经验出发,抽象出商业银行组织结构构建的客观规律。因此,本章以英国标准渣打银行和德意志银行为例对世界知名大银行组织结构的设置的特点与优点进行分析与研究,给国有商业银行组织结构的构建包括分支机构的设置与管理以及内部职能设置提出了有益的启示。值得 WP=4 提出的是,由于现代企业组织和西方知名商业银行与我国国有商业银行所处的环境是不一样的,前者是在市场经济环境下,其核心是现代企业制度的建立,而后者是处于计划经济向市场经济转轨的时期,具有其特有的经济环境,鉴于此,我们需要站在建立现代商业银行制度的高度,树立改革的全局观念,来分析我国国有商业银行组织结构变革的实际问题,探索实践的理论依据。 第三章主要是对我国国有商业银行组织结构的变革历程和现状进行分析与研究,共分为两节。第一节是对国有商业银行组织结构的变革过程及其外部环境的考察。这有助于我们从整体上了解国有商业银行组织结构变革已取得的成绩以及其现存问题的历史根源。第二节主要是笔者对国有商业银行组织结构的变革和现状的评价。国有银行经过20多年的改革,在组织结构的变革上取得了一定的成就,但基于历史遗留下来的问题尤其是产权制度安排没有得到根本的解决,国有商业银行机构规模依然十分庞大,运行效率不高,沉疴难医。完善的产权制度安排是决定组织结构效率发挥的决定性因素,同时也是我国建立现代商业银行制度所必须解决的问题。在加入世界贸易组织之后,随着金融开放的日益扩大,外资银行的


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