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对成都市农村信用社组织结构调整的探讨

黄强  
【摘要】: 农村信用社是我国金融体系的重要组成部分,尤其在农村金融体系中具有更突出的地位。农村信用社的改革一直是理论界和政府研究的重点和热点,本文对成都市农村信用社进行了实证分析,论证了地(市)农村信用社组织结构调整的问题。 全文由研究原因、组织结构现状、调整内容、具体实施和总结五个部分组成。 前言、提出本文选题的原因和研究意义。目前关于农村信用社改革问题的研究,主要集中于产权制度改革,对农村信用社的组织结构变更问题研究不多,较少的研究也主要集中于乡镇信用社和县级联社组织结构调整和管理体制变更,对地(市)级农村信用社组织结构调整的问题研究非常不够。这部分已经成立了地(市)级联社的农村信用社,无论规模、效益在全国农村信用社中都有具有十分重要的地位,对其它农村信用社发展具有较强的带动作用。 因此研究这部分已经成立了地(市)级联社的农村信用社的组织结构的调整问题,是当前农村信用社改革的新课题。成都市农村信用社在这部分农村信用社中具有典型性,本文选取成都市农村信用社作为代表,对其进行组织结构调整的研究,希望能对农村信用社的改革起到抛砖引玉作用。 第一部分、对成都市农村信用社目前组织结构的分析。文章首先回顾了成都市农村信用社发展的四个阶段,介绍成都市农村信用社的基本情况和发展中面临的主要问题;其次从法人治理结构、纵向结构和横向结构三个方面,对成都市农村信用社组织结构进行了深入分析,总结了这种组织结构的主要特点,指出这种组织结构存在的主要缺陷。 第二部分、对成都市农村信用社组织结构调整的分析。首先从经营环境、政策调整、组织战略、信息化水平、员工素质、组织规模、企业周期和经营问题等八个方面,分析了成都市农村信用社进行组织结构调整的原因;其次论证了目前农村信用社组织结构调整以县为单 WP=3 位统一法人、以县为单位组建农村合作银行、以县为单位组建农村商业银行等三种模式均不适应成都市农村信用社的实际;再次从产权关系、纵向组织结构、横向组织结构和对外网络组织关系等四个方面,提出了以股份制改造、取消三级法人、建立商业银行、纵向结构扁平化、横向结构矩阵式、对外网络化为主要内容的组织结构调整;最后分析了成都市农村信用社调整后的组织结构具有提升社会信誉、增强整体效能、取得规模效益,提高风险抵御能力等优势。 第三部分、实施成都市农村信用社组织结构的调整。分析了成都市农村信用社进行组织结构调整必须具备的信息技术、管理水平、考核体系和制度规范等条件,并对调整的主要难点进行了论证,提出了解决的方法。指出了进行组织结构调整,要采取整体推进、重点突破的方式,提出分阶段推进的思想和具体的措施。 结语、对全文进行总结,得出基本结论:第一、地(市)级农村信用社的三级法人体制不利于提高农村信用社的整体效能,三级法人体制应当变革为一级法人。第二、在进行组织结构调整的同时,必须改变目前农村信用社的纵向科层式结构和横向职能制结构,进行扁平化和矩阵式调整,否则仅仅进行管理体制的调整是达不到改革的初衷。第三、在农村信用社的改革中,按照因地制宜原则,本着尊重实际的思想,对已经商业化的地(市)农村信用社应当实行商业化改造,组建地(市)级农村商业银行。 本文的主要特点是:第一、在对农村信用社众多的研究中,选取地(市)级农村信用社的组织结构调整问题作为研究角度。第二、运用现代企业组织理论的思想,对农村信用社组织结构调整进行探讨。第三、以一家市级农村信用社为样本,进行实证研究,具有较强的操作性和实践性,对类似农村信用社具有一定借鉴意义。 由于本人水平有限,加之农村信用社的改革还在不断深化,对它的研究还需要时间的检验,因此本文纰漏和错误难免,在此恳请各位老师和专家不吝赐教,学生万分感谢。


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