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国有商业银行治理结构重构:制衡、激励与制度创新

刘理  
【摘要】: 进入21世纪,全球金融创新和国际化步伐进一步加快,中国加入WTO使中国银行业面临更为激烈的竞争,当前四大国有商业银行正处于改革和发展的关键时期,公司治理结构已成为银行改革的重要内容。立足于中国经济转轨这一特殊时期,在国有商业银行大力推进综合改革的背景下,对国有银行治理结构问题进行深入探讨具有较强的现实意义。 本文分五部分阐述国有银行治理结构问题。第一部分着重从理论上分析商业银行治理结构。首先从公司治理的兴起开始,勾画出当前理论界对国有银行治理研究现状以及实务界观点,其次对交易费用理论、产权理论、委托代理理论和激励理论及其与公司治理的内在逻辑关系进行了讨论,进而总结出国有银行治理实质是通过一系列制度安排,建立一种可以有效激励、规范不同权利主体之间权、责、利关系的制衡体系。 第二部分着重对商业银行治理模式和标准进行国际国内比较,总结国有银行治理结构重构应遵循的基本原则。本部分的突出特点在于采用国际比较分析的方法阐述银行治理问题,旨在为国有银行寻求公司治理的一般模式选择和通用标准。本部分得出的结论是,国有银行治理结构重构将是一个充分尊重国情,并汲取国际一般准则和国际先进经验,不断自我改善的长期艰巨过程。 第三部分分析国有银行治理现状,总结存在的八大缺陷,指出公司治理缺陷是导致银行经营效率低下的重要原因,并重点阐述了作者对银行治理结构重构的主要构思。本部分是全文重点,国有银行治理的个人观点主要体现在本部分。作者认为国有银行治理改革的突破口是建立对各级经理人的激励机制和制衡机制,并提出制度创新是银行治理改革的必由之路和重要保障。 第四部分对国有银行治理实践面临的现实问题做了进一步讨论, WP=3 主要包括:国有银行治理模式的特殊性;国有银行产权制度改革与国有股地位;上市对改善国有银行治理的作用;营造银行治理外部环境;银行风险控制与文化建设等。 第五部分立足于国有银行综合改革背景,阐述了银行治理结构发展趋势,包括:公司治理结构改革是银行综合改革的一个重要组成部分,国有银行综合改革将大大推进公司治理结构重构;激励机制改革将成为银行治理重构的切入点;银行高级管理人员合同收益和长期激励将不断提高和增强:银行治理目标将体现共同治理原则;信息技术对银行治理作用将日渐突出等。 本文取得的研究成果主要有:一是创新银行治理观点,提出公司治理改革是转轨时期国有独资商业银行制度创新的重要内容,制度创新是银行治理结构重构的必由之路;转轨时期国有银行治理改革的切入点是建立对经理层的激励与制衡机制;当前国有银行各级负责人(一把手)的主要制衡力量在于自我约束;在转轨时期,要特别凭借执政党的强大政治力量确保国有银行治理改革迎难而上,切实发挥国有银行各级党组织的领导和监督作用;二是创新研究内容,首次将目光投向基层银行治理,特别分析了基层银行内部人集体共谋的形成机制;同时还对国有银行治理结构发展趋势进行了大胆预测。三是创新研究方法,将新制度经济学理论和激励理论作为研究银行治理的理论基础,同时融合金融学、经济学、会计学和法学等多学科知识研究银行治理问题,并注重国际国内理论和实践的比较研究。


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