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金融混业趋势下我国金融监管组织结构的设置

刘楠澜  
【摘要】: 从20世纪70年代开始的金融自由化浪潮直接推动了金融机构从事混业经营,使传统金融机构的功能边界逐步模糊,金融结构及其运行机制日益复杂化,这对分散的金融监管组织结构带来了强烈的冲击。于是,80年代以后金融监管组织结构问题逐渐受到各国政府及理论界的重视。在实践中受多种因素的影响,监管组织结构与金融业经营体制之间存在着多种组合方式,如分业经营、分散监管;分业经营、综合监管;混业经营、分散监管;混业经营,综合监管等不同的组合。但是,组合不同,其监管的效果、监管的成本也是不一样的。比如,在分散的监管组织结构下,鼓励混业经营必然会形成大量的监管协调成本、监管的冲突和真空等问题,降低了金融监管效率,这也正是促使作者研究我国金融结构变更过程中金融监管组织结构的原因所在。 一、本文主要内容如下: (一)明确界定了金融监管和金融监管组织结构的概念,并对金融监管组织结构类型作了划分。本文所述的金融监管属狭义概念,即仅包括一国(地区)中央银行或其他金融监管当局的监管。中央银行或其他金融监管当局作为金融监管的主体,代表社会公共利益,运用国家法律赋予的权力去监管整个金融体系。而对于金融监管组织结构,本文认为其不等同于金融监管体制。从内容来看,金融监管体制主要包括:金融监管理论体系、金融监管法律体系、金融监管组织结构、金融监管方法体系等,金融监管组织结构仅仅是金融监管体制的一个组成部份。对于金融监管组织结构的研究,主要是探讨一国金融监管体系在特定的金融环境中,以何种组织结构来实现监管成本最低、效果最好,达到金融监管的最优化。 (二)在对混业经营概念和发展趋势分析的基础上,本文从理论与实践两个角度,用比较与实证的研究方法分析金融综合监管组织结构。首先,运用比较分析的方法对混业趋势下金融监管组织结构的两


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