收藏本站
收藏 | 手机打开
二维码
手机客户端打开本文

基础教育均衡发展的制度创新问题研究

薛永莉  
【摘要】:教育均衡发展是构建和谐社会的重要基础。“十五”期间,教育部把均衡发展作为我国基础教育发展的政策重点,反映了教育发展的现实要求和内在需要。从某种程度上说,教育均衡发展是教育公平思想在新时代的发展,是促进教育公平的重要途径。失衡的基础教育发展现状需要均衡发展理念,需要全面发展的理念。本研究主要从基础教育均衡的制度创新方面入手来说明基础教育均衡的重要性。要寻求基础教育均衡发展的长效性,必须加强政府在教育中的制度创新,只有政府根据当前的客观情况在制度上进行合理的安排,才能保证教育的均衡发展和可持续发展。文章应用均衡理论、教育公平理论和其他相关理论,从行政管理的视角研究基础教育均衡发展问题既具有较强的理论意义,也具有很强的现实意义。在分析方法上,把定性方法和定量方法相结合,以调查研究结合数据分析来说明基础教育均衡发展制度创新上存在的问题,同时运用比较研究的方法分析成都市和其他省市地区的基础教育均衡发展的状况。并以四川省成都市为例,探索基础教育均衡发展的规律。 从现实情况来看,我国基础教育非均衡发展呈现多种形态,既有不同层次上的不均衡,如城乡之间、校际之间、地域之间不均衡等:也有不同阶段上的不均衡,如教育起点、教育过程、教育结果的不均衡等。把这两个方面综合起来看,才助于更好的认识我国基础教育发展的现实问题,有助于引起政府和公众的注意,以更好的解决非均衡的现状,使基础教育在政府的引导下,均衡、和谐的发展。 通过分析来看,我国基础教育失衡存在着制度性的障碍,首先是政策体制上的问题,尤其是我国长期坚持的“以县为主”的管理体制还存在着问题,同时,还包括传统的二元经济体制、学校内部管理的落后模式以及传统的教育资金投入机制的问题。再次是我国公共财政制度的问题,文章从基础教育的公平性理论、基础教育的充足性理论、基础教育的效率性理论来分析得出政府财政体制的缺失严重影响着我国城乡义务教育的均衡发展。最后是政府督导制度的原因。教育督导制度是政府给予教育系统的一项重要监督制度,政府有责任对基础教育均衡发展状况实行督导、监督,并且向社会公布,从而提高农村的教育水平,促进城乡基础教育均衡发展。然而过去相当长的一段时间里,我们的政府在督导理念以及督导重点上都存在着严重的问题。 成都市在近两年的城乡教育一体化的推进过程中形成了一套适合成都教育发展的“以资源配置为核心的城乡教育一体化模式”,通过农村中小学标准化建设工程;农村中小学现代远程教育工程:农民教育与培训工程;教育强镇工程;帮困助学工程:农村教师素质提升工程;城乡学校结对子,百万学生手拉手工程;免费义务教育工程等“八大工程”的实施,取得了成效:一是建立了以人为本的城乡教育一体化的理念体系:二是形成了良性互动的城乡教育一体化的结构体系;三是构建了面向市场的城乡教育一体化的体制体系;四是创新了三位一体的城乡教育一体化的保障体系。 文章的最后提出了基础教育均衡发展制度创新瓶颈解困。 一、要增强政府的制度创新能力。政府的制度创新能力主要从发展理念上、行政管理上、政策以及公共服务方面进行。 二、要变革公共教育财政制度。完善的教育财政法规和制度,才能为教育事业的发展和教育公平的提高提供财政基础。建设我国公共教育财政体制的目标是建设一个“以稳定增长的财政投入为基础,以更加完善合理的多元化筹资体制为支撑,重点选择的政府投入范围,高效的政府投入措施,发挥社会力量办学积极性,注重经济和法律手段调控,鼓励学校竞争”的具有高效性、公平性和给予受教育者更多选择的公共教育财政体制。 三、构建优质教育资源配置机制。包括优质课程共享机制、教师激励机制、教师交流机制等方面。通过实行这些教育机制,才能从教育硬件、软件上实现教育资源的配置,才有利于实现教育均衡发展。 四、教育评估机制。基础教育作为一个复杂的系统,各个要素(如目标、对象、评价者及手段等)之间相互制约,评价过程含有许多相互关联的环节。这些环节中,又有许多要素或子系统。要对基础教育的现状与发展以及教育质量,做出有价值、有意义的判断,必须建立动态的系统的基础教育评价体系。这样,才能使评价结果与评价对象的实际状态、水平或特征相符,才能为改进工作提供依据,才能指导基础教育健康有序发展。因此,基础教育评价体系的建立与完善需要系统规划,分步骤、有重点地稳步推进。 五、教育督导制度的完善。首先要树立和强化教育督导的政府行为,才能有效地完成教育督导工作。其次,在城乡均衡教育发展下,要把教育督导纳入法规范围。再次,教育督导必须协同进行。最后,教育督导必须科学实施。 六、教育支持保障体制。实施基础教育特别是农村基础教育经费保障机制改革,是党中央、国务院的重大决策,是惠及亿万人民群众的大事。近年来,各地、各有关部门高度重视,按照中央的部署,积极制定和落实各项政策措施,投入大量资金,义务教育经费保障机制改革取得了显著成效,得到广大群众的衷心拥护。同时国家将采取措施进一步完善农村基础教育经费保障机制:中央政府将拨款提高中西部农村家庭经济困难寄宿生生活费补助标准和农村中小学生均公用经费标准:向农村基础教育阶段所有学生免费提供国家规定课程的教科书;提高中西部地区危房改造标准;实施中西部农村初中校舍改造工程。各地要加强领导,相应地加大投入,确保各项经费安排到位,各项工作落到实处。 本文的创新点在于总结这些年国内外基础教育均衡发展制度创新问题,探索其发展的瓶颈,并提出克服瓶颈发展问题的有效性对策。


知网文化
【相似文献】
中国期刊全文数据库 前20条
1 张磊;;成都市金堂县城乡基础教育学校布局调整探索与实践[J];教育与教学研究;2011年07期
2 岳金辉;;美国基础教育均衡发展的新举措及其启示[J];学校党建与思想教育;2011年18期
3 ;王定华:“虎妈”现象不值得提倡[J];中小学德育;2011年08期
4 吴华;;关于校内教育均衡化发展的几点思考[J];南方论刊;2011年07期
5 乔晖;;城乡一体化进程中教育均衡发展的教育学视角[J];盐城师范学院学报(人文社会科学版);2011年03期
6 王予波;;调整学校布局 推进农牧区基础教育均衡发展[J];教育研究;2011年04期
7 ;关于我们[J];基础教育;2003年S1期
8 陈礼林;;让家庭教育与学校教育均衡发展[J];吉林教育;2011年19期
9 冯江英;石路;;中国民族地区教育均衡发展研究综述[J];新疆师范大学学报(哲学社会科学版);2011年03期
10 赵春红;;基础教育的发展趋势及英语课程改革方向的研究[J];中国科教创新导刊;2011年21期
11 刘元举;高贵的傅聪[J];基础教育;2005年Z1期
12 杨建朝;;关系正义视域下教育优质均衡的发展图景[J];教育发展研究;2011年12期
13 ;在促进教育均衡发展中实现特色发展[J];北京教育(普教);2010年07期
14 何克抗;;教育信息化是实现义务教育优质、均衡发展的必由之路[J];现代远程教育研究;2011年04期
15 刘秀英;;守规矩的教育是基础教育[J];少年儿童研究;2011年15期
16 唐东;;从人力资源管理透视基础教育的重要性[J];现代教育科学(中学教师);2011年04期
17 丘成桐 ,端木 ,文妍 ,上官子木;讨论·中美基础教育孰强孰弱[J];基础教育;2004年02期
18 李利芳;;促进我国城乡教育均衡发展的思考[J];理论研究;2011年02期
19 王桂艳;;我国基础教育八次课程改革的历史研究及启示[J];辽宁教育行政学院学报;2011年05期
20 ;关松林教授论文在国内学术界引起反响[J];沈阳师范大学学报(社会科学版);2011年04期
中国重要会议论文全文数据库 前10条
1 肖军虎;刘小平;;县域基础教育均衡发展的问题与对策研究——基于山西省A县的调查与思考[A];2010年中国教育经济学学术年会论文集[C];2010年
2 杨靳葆;贾建敏;;基础教育与民族素质[A];山西省陶行知研究会成立大会暨首届学术年会论文集[C];1987年
3 张文;;以一个中学教师的视角看澳中基础教育的差别[A];江苏省教育学会2006年年会论文集(综合一专辑)[C];2006年
4 郭凤鸣;;怒族基础教育现状调查分析——以贡山独龙族怒族自治县丙中洛乡为例[A];和谐共生:2007年全国博士生(教育类)学术论坛论文集[C];2007年
5 李越;徐嘉;;高校实验教学改革的思考与实践[A];北京高教学会实验室工作研究会2008年学术研讨会论文集[C];2008年
6 皎秋萍;王淑芳;张清彦;;创国内国际名校 促教育均衡发展[A];建国60年陕西教育30年法制建设理论研讨会获奖论文[C];2010年
7 陈宏杰;;实施素质教育 促进基础教育与高等教育协调发展[A];国家教师科研基金“十一五”成果集(中国名校卷)(一)[C];2009年
8 王建琴;陈维;;体育教师专业发展现状的研究[A];自主创新与持续增长第十一届中国科协年会论文集(3)[C];2009年
9 樊笑英;;基础教育地理课程建设与科学家的作用[A];中国地理学会2007年学术年会论文摘要集[C];2007年
10 樊香兰;;新中国基础教育财政体制的发展历程[A];纪念《教育史研究》创刊二十周年论文集(9)——中华人民共和国教育史研究[C];2009年
中国博士学位论文全文数据库 前10条
1 王立忠;改革开放30年我国基础教育英语教科书建设研究[D];湖南师范大学;2010年
2 韩登亮;基础教育学校变革机制研究[D];陕西师范大学;2012年
3 桂绍贞;台湾基础教育质量保障管理策略之研究[D];华东师范大学;2010年
4 赵萱;基础教育国际化进程中混班就读外籍学生的教育图景[D];华东师范大学;2012年
5 周启加;基础教育英语教师教学能力及其发展研究[D];上海外国语大学;2012年
6 杨军;西北少数民族基础教育均衡发展研究[D];西北师范大学;2005年
7 李江林;高师理科专业教育改革研究[D];华中科技大学;2005年
8 王磊;公共产品供给主体选择与变迁的制度经济学分析[D];山东大学;2008年
9 张永祥;知识观视野下的我国当前基础教育改革研究[D];西北师范大学;2009年
10 易斌;改革开放30年中国基础教育英语课程变革研究(1978~2008)[D];湖南师范大学;2010年
中国硕士学位论文全文数据库 前10条
1 何芳;宁夏回族自治区基础教育均衡发展研究[D];陕西师范大学;2011年
2 翟冬园;贵州瑶山地区基础教育均衡发展的文化路径探析[D];西南大学;2011年
3 彭勇;甘肃基础均衡教育发展对策研究[D];兰州大学;2011年
4 刘钱玉;少数民族地区基础教育均衡发展对策研究[D];云南财经大学;2012年
5 薛永莉;基础教育均衡发展的制度创新问题研究[D];西南财经大学;2010年
6 詹曙;基础教育公平问题研究[D];华东师范大学;2006年
7 王山玲;基础教育信息化政策与法规研究[D];华东师范大学;2008年
8 陈静;基础教育乱收费及其整治的经济学研究[D];陕西师范大学;2008年
9 王殿青;中国民办教师转正研究[D];华中师范大学;2009年
10 张洁;基础教育内涵均衡发展的研究[D];扬州大学;2010年
中国重要报纸全文数据库 前10条
1 本报记者  何晓蓉 邹小华;成都基础教育要继续争当排头兵[N];成都日报;2006年
2 王海涛 (作者单位:市黄陂七中);基础教育的和谐在均衡发展[N];长江日报;2007年
3 记者 吕扬;三大措施推动陕西教育均衡发展[N];陕西日报;2009年
4 本报记者 姜楠;让基础教育均衡发展[N];吉林日报;2008年
5 汪政宣;歙县基础教育枝繁叶茂[N];黄山日报;2010年
6 记者 姜楠;基础教育均衡发展[N];吉林日报;2009年
7 本报记者 肖中强 苏世胜;打造城乡基础教育均衡发展的旗舰[N];延安日报;2010年
8 启一丁;信息化当从基础教育抓起[N];人民政协报;2010年
9 本报记者;黄胜在青考察素质教育[N];青岛日报;2011年
10 崔东光;以基础教育的均衡发展促进教育公平[N];大连日报;2007年
 快捷付款方式  订购知网充值卡  订购热线  帮助中心
  • 400-819-9993
  • 010-62982499
  • 010-62783978