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新时期廉政文化建设研究

修淑慧  
【摘要】:在构建中国和谐社会的过程中,廉政建设是政治和谐的重要内容之一。我们党历来高度重视党风廉政建设和反腐败斗争,社会主义市场经济体制确立以后,党中央采取了一系列重大措施,从各个方面推进反腐倡廉建设工作,并取得了显著的成效,但是腐败的形势依然严峻,成因也是多方面的。若从文化层面来考察,其中一个重要的原因,就是腐败文化的盛行和廉政文化的缺失。本文正是基于这个出发点,吸收了政治学、社会学、哲学、伦理学等相关学科的研究成果,从理论与实践,历史与现实的结合上,就廉政文化建设做了一些探讨,即通过廉政文化的建设,在全社会形成一种“以廉为荣,以贪为耻”的社会风气,从而从根本上遏制腐败。 本文分为四个部分: 第一部分:文章从理论层面对廉政和文化两个词的含义分别进行了考察,并在此基础上阐明了廉政文化的内涵,即廉政文化是人们关于廉政的知识、信仰、规范和与之相适应的生活方式及社会评价。廉政文化也有广义和狭义之别,狭义的廉政文化,就是与腐败文化相对的,以建立廉洁政府、廉洁政治和规范公职人员从政行为为目的所形成的各种思想、理论、规范、制度、价值观念、以及行为方式、价值评价等文化积淀;广义的廉政文化除了上述内容外,还应该包括物质上的东西,如廉政教育场所,设施等。本文所研究的廉政文化是新时期社会主义廉政文化,它建立在社会主义制度基础上,吸收了我国优秀文化中廉洁民本思想等积极因素,紧密结合时代特征,以培育立党为公、执政为民的理想信念为宗旨,以树立以廉为荣、以贪为耻的评价体系为重要任务,以倡导廉洁奉公、弘扬正气为主要内容,以增强党的执政能力为目的,体现了社会主义政治文明和精神文明的要求。 第二部分:文章从现实层面对新时期廉政文化建设的重大意义进行了分析。党历来重视廉政文化建设,文章通过对毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛等党的几代领导关于廉政及廉政文化建设重要思想与论述的回顾,进而阐述了当前加强廉政文化建设具有重大现实意义:第一建设廉政文化是铲除腐败文化的必要手段。腐败文化作为一种可怕的社会文化,就是人们对腐败现象的普遍看法和与之相适应的生活方式及社会评价。它会对人们的心理产生潜移默化的影响,使其价值取向发生扭曲,形成不健康的文化观念和社会心理,从而极大地阻碍了社会良好有序的发展。第二建设廉政文化是党的先进性建设的客观需要,是实践“三个代表”重要思想的内在要求。廉政文化是内在的社会主义先进文化,能够引导人民树立正确的世界观、人生观和价值观,为先进生产力的发展提供精神动力和智力支持;有助于广大党员干部进一步掌握邓小平理论和“三个代表”重要思想,坚决抵制官僚主义、极端个人主义、享乐主义等各种腐朽落后的思想意识;是我们党代表最广大人民群众根本利益的具体体现。第三建设廉政文化有利于构建和谐社会。构建和谐社会,离不开廉政文化的支持,同时和谐社会为廉政文化建设提供有利条件和环境,两者相辅相成。 第三部分:文章对当前我国廉政文化建设的不足及成因进行了分析。首先,文章主要从五个方面对我国当前廉政文化建设中存在的问题进行了概括:其一廉政文化建设教育的范围较窄;其二廉政文化建设的主体缺失;其三反腐倡廉尚未形成文化氛围;其四廉政文化建设的方法单一;其五廉政文化建设尚未取得理想的实际效果。其次文章从文化、经济、制度、法制等层面对当前廉政文化建设中存在的问题的成因进行了分析。 第四部分是文章的结尾部分,也是本文的重点,它在前面论述的基础上,从我国当前廉政建设和廉政文化建设的现状出发,紧密结合基本国情,对新时期加强廉政文化建设进行了深入思考,提出了一些改进的建议,主要有四个方面: 一是加强反腐倡廉宣传教育,奠定廉政文化建设的思想基础。反腐倡廉要加强世界观、人生观、价值观教育,要加强权力观、地位观、利益观教育,还要加强党纪条规和法律法规教育,使广大党员干部自觉抵御腐朽落后思想观念的侵蚀,筑牢拒腐防变的思想道德防线,奠定廉政文化建设的思想基础。同时在开展教育的过程中,要因人施教,注重教育的针对性和实效性;要与时俱进,注重教育的灵活性与时代性;还要完善格局,注重教育的整体性和合力性。 二是强化制度文化、法律规范意识建设,拓展廉政文化建设的内容。 制度与文化之间是一种相辅相成的关系,文化为制度的实施提供良好的环境,制度的贯彻执行又有助于良好文化的形成,为文化建设提供保障。但是我们的制度建设存在着诸多问题:首先,在制定环节上,我国的廉政制度建设的基础一直偏向以伦理性为主,内容存在漏洞、设计缺乏系统规划;其次,在廉政制度的执行方面也存在许多问题。主要是制度执行力度不够,制度落实出现疲软。因此,在借鉴中国古代和西方廉政理论成果的基础上,要建立完善的廉政法律法规,做到有法可依,注重制度建设的操作性,针对性,实效性,着力反腐倡廉制度质量的提高;培养廉政法律信仰,形成广泛统一的廉政法律意识。法律信仰对于确立法律权威而言起到决定性作用。因为,只有法律权威赢得了普遍的心理认同,才会化作人们的内心自觉,人们才能从内心的深层情感上自觉接受法律,拒绝外来的各种力量和因素的干扰,才能客观公正地运用法律处理社会纠纷。 三是完善监督机制,培育自觉接受监督、主动参与监督的廉政文化意识。对权力的有效监督是廉政文化建设的关键,我国已经形成了相对独立的,较为系统的监督体系。我国廉政监督机制的监控和制约功能,是通过一系列具体的监督形式来实现的,主要有党内监督,党外监督(民主党派监督、新闻舆论监督和公众监督)四类。这四类监督构成了中国特色的社会主义监督体系。但从我国监督机制现状来看,还存在一些问题与不足,因此,加强廉政监督机制建设的基本目标,就是要不断完善和强化上述四类监督制约作用,使各种监督形式在时间上同时运行,发挥作用,在空间上互相并存,有机结合,形成监督制约的合力。 四是创新廉政文化建设的载体,充分发挥廉政文化的影响力。要使廉政文化建设更加富有成效,应根据不同的文化背景和市民的文化爱好,为廉政文化的内容选择合适的载体,改变过去那种单一的枯燥、死板的文件传达,讲座灌输,以形式多样的文化载体,构筑多方位的教育平台,使廉政文化的内容充分表达,从而充分发挥廉政文化的最佳导向功能。比如充分利用杂志、报刊、广播、电视、互联网等传播手段,结合广大干部群众的实际需求,积极创作出贴近生活,贴近实际,贴近群众的文艺作品和节目。开展生动的说唱艺术、书画展览、漫画展览、谜语、小品等,精心组织有一定规模的广场文艺晚会,把廉政文化全面推向便于群众参与的开放式广场,使廉政文化通过“广场”进入了党员、干部和群众心中,使群众在各种高雅的艺术享受中受到感染、教育和启迪。


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