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中国对印尼能源投资的法律问题研究

王华  
【摘要】:能源是一国赖以生存、发展的基本要素之一。现代经济的快速增长使得各国的能源需求日益增长。而在当今的经济全球化与区域经济一体化背景下,中国经济实力不断增强,中国企业高举“走出去”的旗帜,开始积极参与到全球经济当中。进入二十一世纪以来,中国东盟自由贸易区成为了全球关注的焦点。随着中国与东盟政治经济关系的不断升温,中国与东盟各国在各领域的合作日益频繁,其中包括在能源领域的合作。东盟各国成为了中国企业的能源投资选择目标。印尼作为东盟最大的经济体,作为东南亚的能源大国,也已成为中国企业进行重要的能源投资目标之一。但是在实践中,两国的合作仍存在不少障碍。 本文从中国对印尼的能源投资的现状入手,结合印尼的能源投资法律制度,对中国在印尼能源领域投资过程中遇到的投资准入、政治风险、海外投资保险制度等法律问题进行分析,并结合中国的国情和法律体系,提出相应的法律应对措施。具体而言,笔者认为,在印尼当前政治、经济和社会环境下,中国在对印尼的能源投资中,应密切关注印尼的各项相关法律法规及经济政策的发展变化,同时,把握好印尼在政治转型过程中对华政策的调整变化。在此基础上,中国在国际法层面,要充分利用CAFTA框架下可采取的投资措施;加入国际能源组织,有效利用多边投资保护机制;进一步完善中国印尼对能源领域双边投资保护协定;适当行使外交保护权力。在国内法层面,要完善国内海外投资保护制度,建立健全我国能源企业海外投资风险防范法律机制:投资主体在投资筹备阶段要对投资项目进行全面的法律风险评估,在投资运营阶段要确立法律风险的长效防范机制;国家要从政策、技术等方面加大对在印尼进行能源投资的中国投资者的支持力度,以保证中国企业在印尼领域的投资利益。 全文除前言和结语外,一共分为五个部分,3万3千余字。 前言。主要论述了选题的背景、研究对象及研究现状等。 第一部分“概述”。首先,对当前国际能源投资的基本内涵、独有特征和主要模式进行论述。然后,对中国在印尼的能源投资的政治、法律环境和采用的主要投资模式进行分析,并介绍了当前中国在印尼的能源投资现状。 第二部分“中国在印尼能源领域的投资准入问题”。该部分先从法学理论的角度分析了能源投资准入的法律含义、能源投资准入涉及的国家权利。然后笔者分析了印尼在能源领域的外资准入制度的基本内容,主要从投资范围、外资所占持股比例要求、外资组织形式、履行要求以及投资审批等方面进行了具体分析,以期从中发现问题、分析问题,为解决问题找准“靶子”。 第三部分“中国在印尼能源领域投资的政治风险问题”。由于各个国家的经济环境、文化习俗、法律制度、国家利益诉求等因素的不同以及其他因素的存在,能源又是一国的战略资源,所以,跨国能源投资所面临的政治风险往往比国内投资的更大,更复杂。笔者在文中对中国企业在印尼进行能源投资所面临的征收风险、战乱风险、政府违约风险和文化整合风险等主要政治风险进行了详细分析,并对如何控制上述风险提出了相关法律建议。 第四部分“中国海外能源投资保护的法制缺陷”。前文都是以印尼为出发点探讨中国企业在印尼进行能源投资的制度障碍及现实风险,该部分着重从中国自身的法律制度出发,对中国的海外能源投资保险的法制缺陷进行分析,内容涵盖了中国参与的国际组织的作用问题、多边与双边协议问题以及国内法制的问题。 第五部分“中国对印尼能源投资的前景及法律应对”。该部分主要是结合前面所分析的问题及中国对印尼进行能源投资的前景,提出相关的法律对策,以期更好地保护在印尼进行能源投资的中国能源企业。


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