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“过劳死”法律规制探析

王小波  
【摘要】:近些年,我国媒体所报道的“过劳死”案例不胜枚举,所覆盖的群体涉及企业、事业单位、党政机关工作人员,我国的很多城市,尤其是经济发达的沿海城市,“过劳死”现象之严重性令人咂舌,并以知识分子为主力军。而“过劳死”目前仍属于我国立法的一个空白区域,我国的相关法律法规既没有对其概念做出明确的界定,也没有形成规制“过劳死”现象的一套完善法律制度,对其研究仅限于学理。当大量的“过劳死”案件诉诸法院,以求获得公正判决时,法院却面临判无所据的尴尬情境,让劳动者权益的维护成为一个未知数。因此,笔者从“过劳死”制度构建入手,结合我国实际和国外立法干预现状,作此文。为畅通劳资纠纷解决渠道,实现劳动者的体面劳动提出自己力所能及的意见。 本文分为四个部分,第一部分讲述了我国“过劳死”现象的现状及成因,通过列举媒体报道的、富有代表性的“过劳死”案例,指出我国“过劳死”现象的严重性和普遍性,并综合这些典型案例总结出其成因,主要有四个方面,分别是:晋升为职场潜规则的“加班文化”、“狼文化”等社会文化层面;侵犯劳动者的休息休假权和劳动安全卫生权的用人单位方面;将工作奉为人生价值和生活全部的劳动者自身;社会保障的缺位。 第二部分从理论上对“过劳死”进行深度剖析,论述了其概念、法律性质、构成要件和责任类型。其中以法律性质为重点,目前法学界关于“过劳死”的性质存在“职业病说”、“工伤说”、“侵权说”和“竞合说”四种学说。“职业病说”认为“过劳死”与职业病潜伏时期长、难于发现、发病慢等特点相似,而我国在职业病的认定方面经验充足,将“过劳死”归类为职业病可以及时充分地保护劳动者及其亲属之相关权益;“工伤说”认为应该扩大《工伤保险条例》中视为工伤的情形,将“过劳死”纳入其中;“侵权说”认为“过劳死”侵犯了劳动者之休息休假权和工作环境权,并造成了实际损害,完全符合侵权行为范畴;而“竞合说”则认为“过劳死”既有工伤性质,也有侵权性质。 第三部分介绍了其他国家和地区对“过劳死”的立法干预。“过劳死”一词最早源于日本,因此日本在应对“过劳死”问题上的各项措施发展得颇为成熟,不仅设立了专项的社会救助机制—全国“过劳死”110电话商谈网络,而且设立“预防过劳死健康电话商谈中心”,使得个人与单位共同电话商谈事务成为可能。德国的工伤范围采用扩充式,可以根据具体情形进行认定,这使得工伤的外延可以扩展至部分“过劳死”现象,实现对劳动者合法权益之充分保护。我国台湾地区“过劳死”主要适用职业病之认定规则,具体适用职业病审查准则的第20—22条进行认定。 第四部分是笔者对我国“过劳死”法律制度完善的建议,笔者认为首先应构建“过劳死”的认定标准和认定程序,其次是强制保障劳动者的休息休假权,再者加强劳动监察执法,最后是疏通司法救济渠道。


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