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乡村治理转型与“新乡绅”培育

黄贵洪  
【摘要】:中国自古是一个农业大国,农村的发展与稳定关系着国家的稳定和发展。回溯传统乡村治理之路可以发现,国家、乡绅和农村社会具有良性的互动关系。本文通过历史回溯来梳理、分析当前中国农村存在的问题,在借鉴传统资源的基础上,通过治理模式创新,改善当前的乡村治理状况。“新乡绅”是当前农村出现的一种新现象,“新乡绅”阶层可以弥补体制内精英治理弱化,填补乡村治理中的主体空缺,构建一个社会主义环境下的“新乡绅”治理模式,形成一个国家、“新乡绅”与乡村社会的良性互动结构。“新乡绅”治理模式是一种“善治”,是一种民主之治。通过“新乡绅”夯实农民的参与,提高乡村治理绩效。本文主要探讨以下几个问题:首先,研究传统乡绅治理的内在逻辑,探讨乡绅在传统社会中的角色及乡绅治理的特点;其次,分析乡村治理转型,探讨转型变革中乡村社会的困境;最后,探讨治理模式的创新和新乡绅的培育。本文认为,在传统乡村社会,国家权力没有触及基层,给予了乡绅自治的机遇,形成了国家、乡绅和社会的良性互动;当前,随着国家权力的上移,给乡村留下真正自治的空间;但由于村民自治能力不强,加上乡村精英不断流失,乡村社会并没有实现真正的自治,而是出现了各种各样的问题;为此,乡村治理模式创新,需要通过培育“新乡绅”阶层,构建多元共治的善治模式。


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