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辅警参与执法规范化问题研究

汪珏  
【摘要】:辅警作为协助警察履行任务的重要力量,其存在的目的是缓解正规警力不足、维护社会治安。近年来,辅警在我国诸多地区得以广泛适用,在产生显著社会效果的同时,也出现了颇多的问题,譬如辅警参与执法时产生的问题、辅警队伍的管理问题等等。这些问题的出现,若找不到解决的方法,必然会影响辅警作用的发挥,与建立辅警的初衷相悖,甚至有些地区辅警立了废,废了立,却仍不从根源上加以重视,忽视辅警存在的种种问题,怠于寻找解决问题的途径,从而导致了恶性循环,显然阻碍了辅警制度的发展与完善。 本文主要是从辅警制度存在的问题为基础,重点探讨辅警参与执法规范化问题,全文分为四个部分,结构为总分结构,具体来看: 第一部分是总论,从辅警的基础理论出发,分析辅警建立的背景、意义以及其适用中存在的问题,并从这些问题中找到本文的写作核心,即辅警参与执法的不规范问题;第二、三、四部分是分论,分别是对辅警参与执法不规范问题的具体研究,其中第二部分是从辅警参与执法的法律地位与权限出发,分析辅警参与执法时的法律地位与权限的内涵与问题,明确法律地位与权限的必要性,以及如何明确其法律地位与权限;第三部分论述的是辅警参与执法程序规范化问题,在分析程序规范的意义以及辅警参与执法存在的程序问题的基础上,得出一些关于辅警参与执法程序规范的思考;第四部分的主要内容是辅警参与执法的责任与监督,首先概述辅警参与执法责任与监督的内涵与关联,再从辅警参与执法责任与监督的现状与问题出发,寻求解决之路。以上内容就是本文的基本结构与主要观点,下文将会重点探讨。 目前学术界关于辅警研究的文章较多,但多是从警察学与管理学的角度出发,无法解决辅警法治化的问题。因此,本文重点从法学与行政法的理论为基础,探讨有关辅警参与执法中的法治化、规范化问题。


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