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小型定点屠宰场监管存在的问题及对策探究

彭铃钦  
【摘要】:食品安全问题,一直以来,得到政府与社会各界的切实关注。食品安全形势日益严峻的今天,有必要对食品生产消费的各个环节进行严密把控。“瘦肉精”、“僵尸肉”、“会发光的猪肉”等频繁发生的肉食品安全事件令人揪心。国内对肉食品的消费需求量巨大,“从田园到餐桌”,每一环都有可能出现监管的漏洞,引发严重的食品安全事件。作为肉类食品出场加工的第一站,实现对屠宰场的有效监管,对保障肉类食品的安全,有着重要的作用。在商务部组织相关部门在全国范围内对定点屠宰场进行资格审核清理,各地开展整改工作的背景下,本文以文献研究与实证调研的方法,结合自身参与清理整改工作的情况,以“利益相关者”为理论分析的视角,综合运用文献分析与实证调研的方法,总结国内相关学者对屠宰管理的研究成果,从畜禽屠宰管理体制、屠宰场的规划建设、政府监管方式与行政执法力量等方面分析政府自身存在的问题,通过介绍小型屠宰场管理运行现状、政府监管与屠宰场经济利益冲突、屠宰从业人员准入与管理情况等方面分析因屠宰场的原因所导致的监管问题。从体制与人性固有的局限出发,浅略地分析了这些问题存在的原因。本文参考国内学者的研究结果,对美国畜禽屠宰制度作了基本的介绍,在与国内的屠宰管理实际情况对比下,认为美国在对屠宰场的分级管理、屠宰检疫人员分级分类、人道屠宰等方面的管理经验值得借鉴。对于监管问题的对策探求,总结思考了国内学者提出的方向与思路,如改进屠宰管理制度、制定适用我国的屠宰防护计划,并且从屠宰场的资源整合、“放心肉”体系建设、第三方抽样检测参与、屠宰行业管理等方面作了进一步的研究,以期能够为改善屠宰监管现状提供一点有效的帮助。


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