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“还权”语境下的主审法官责任制探析

姚文斌  
【摘要】:近年来,人民法院管理行政化、地方化的弊病日益凸显,尤其是法官办案的层级化、裁判文书签发的审批化,导致“审者不判,判者不审”的审判分离现象。审判分离现象会直接导致法官的审判权不完整,同时在案件出现错误时无法追责,而构建案件主审法官的责任制度体系为解决上述瓶颈性难题提供了可能性。本文共分为五个部分:第一部分:主审法官责任制的概述。本部分首先对主审法官责任制的主体进行了界定。然后阐述主审法官责任制的核心要素,即“还权”与“明责”。第二部分:主审法官责任制的理论基础和现实基础。本部分首先从司法独立,权责一致以及审判质效三方面来论述主审法官责任制的理论基础。然后从司法改革的外部大环境,错案责任追究机制的倒逼,法官素质的提升来说明我国实行主审法官责任制的现实基础。第三部分:我国主审法官责任制的现状。本部分分别从主审法官的选任,主审法官的权力以及主审法官的考核三部分来阐述我国主审法官责任制实行的现状。第四部分:主审法官责任制度实践过程中呈现的问题。通过对各地法院施行主审法官责任制的运行模式分析,详细阐述了四个方面的问题,即法官选任与考核问题、权力设计问题、责任认定问题以及与合议庭的关系问题。第五部分:完善我国主审法官责任制的路径。本部分针对问题的成因,提出完善我国主审法官责任制的路径,让主审法官拥有审理裁判权的同时知晓法官权力清单,实现“让审理者裁判、由裁判者负责”的权责模式,更好地为经济社会转型发展提供司法保障,加速推进“法治中国”进程。


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