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乡村振兴背景下乡村治理机制创新研究

易中敏  
【摘要】:“三农”问题关系着国家现代化建设,没有农业农村现代化,就没有国家的现代化。乡村振兴战略直面乡村存在的现实问题,为乡村发展作出了战略规划,也为解决乡村问题指明了方向。乡村振兴战略给乡村治理带来巨大发展机遇的同时,也为其提出了新要求。乡村治理是嵌于乡村振兴和乡村社会之中的,乡村治理除了要考虑乡村振兴战略也要考虑到乡村社会的现实情况。乡村振兴战略的顺利实行需要乡村治理为其构建一个秩序和谐的乡村社会,乡村社会在乡村振兴背景下出现的新情况、新问题也需要乡村治理进行创新。由此,乡村振兴背景下的乡村治理机制创新研究就有了必要性。本文从乡村振兴战略对乡村治理的新机遇和新要求出发,认为乡村振兴推行产业振兴、人才振兴、组织振兴和文化振兴为乡村治理提供了发展新机遇,同时对治理体系、治理能力和治理水平提出了新要求。本研究以西部城郊型村庄——贵州省仁怀市A村为研究对象,从政治、经济和社会三个方面展示了A村的治理现状,并进一步对其治理机制进行分析。本研究认为,A村治理机制其有以下特点:行政化色彩浓烈,强化村级组织建设,夯实治理经济基础,运用多元化治理资源。由于治理机制未注重培育乡村社会自身的内生性秩序力量,导致治理过程中存在村民自治形式化、资源整合能力低下和村庄发展动力不足等问题。为此,在乡村振兴背景下,乡村治理机制需要从以下三个方面进行创新:创新村民自治实现形式、加强村级组织建设和强化村庄社会基础。


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