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公益诉讼若干问题研究

陶丹玲  
【摘要】: 众所周知,在资本主义国家,历来是强调公私法划分的,对于属于私法领域的民事案件,他们向来主张不干涉主义,宣扬绝对自由处分原则。尤其在自由资本主义时期,个人主义思想风靡一时,实行严格私法自治,并确立了所有权神圣,绝对契约自由,过错责任等民法基本原则,在这种历史条件下,留给国家对市民生活的干预范围显然是极其狭小的,国家被视为“守夜人”。但是,随着资本主义经济的发展,民事、经济关系不断复杂化,各种意料不到的纠纷层出不穷,并往往牵涉到整个国家、社会的利益。资产阶级国家为了加强从客观上控制经济关系,日益强调国家职能和社会化因素,个人本位的立法指导思想逐渐被社会本位的立法指导思想所取代,所有权神圣、绝对契约自由、过错责任等原则受到了限制,相反公序良俗原则得到了进一步的加强,无过错责任原则、禁止权利滥用原则得以确立。上述深刻变化,应该说是资产阶级国家对完全放任的市场经济带来的弊端予以深刻反思的结果。同时也是社会发展之必然。与此同时,中国正处于一个经济稳定增长的上升时期,经济的增长给中国社会生活的各方面也带来了大大小小的冲击。本文正是立足于此探讨在中国建立公益诉讼制度的必要性和可能性。 全文共分五部分: 本文第一部分主要是:讨论公益诉讼的概念和特征,以期对公益诉讼的本质有所研讨。 本文第二部分主要从公益诉讼的法理基础着手,以期在建立公益诉讼的理论框架方面作一些有益的探索。 本文第三部分则主要讨论国外公益诉讼制度的特点,并将其与我国的代表人诉讼制度进行一些比较,力图对中国的公益诉讼现状提出一些比较中肯的建议。 本文第四部分主要分析现有的国内民事公益诉讼制度(代表人诉讼)提出一些切实可行的完善措施,以真正实现民事公益诉讼制度的目的,保护国家利益和社会利益。 本文第五部分则主要研究困扰公益诉讼已久的相关理论问题,为公益诉讼的进一步完善奠定牢固的理论基础。笔者一方面主张放宽当事人适格条件,并赋予检察机关提起公益诉讼的权利,让公益诉讼在更广、更深的 范围内得刊长足发展。另一方面则讨论公益诉讼的举证责任分配问题,这 不眼公 益诉讼与一般民事诉讼不问的地方,也为研究未来民事诉讼的发 展提供}-些有益的探索。 综上所述,由于我国、公益诉讼制度的建立还需要做许多工作,某些基 本问题也尚待进一步探讨。本文仅踉对建立我国公益诉讼制度的一个初 步探索,很难说是一个比较完善的研究。为此,敬请各位老师给予批评指 正。


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