收藏本站
收藏 | 手机打开
二维码
手机客户端打开本文

农村税费改革及其法律思考

陈宇  
【摘要】: 我国目前正在大规模进行的农村税费改革无疑是农村分配领域的一项重大制度变迁。这场改革的直接动因固然在于减轻农民负担,但从法律的观点视之,其主要目的不外是要以法律的形式调整农村社会分配关系,实现农村分配关系的法治化。因此,农村税费改革既是农村利益关系的大调整,又是法律界面临的一个重要课题。 本文在回顾和检讨我国农村税费改革实践的基础上,力图挖掘农村税费改革的法律机理,并针对我国农村税费改革中存在的问题,探究如何通过法律的力量,为农村税费改革提供依据和制度支撑。全文分为四大部分: 第一部分——农村税费改革的基本概况以税费改革的缘起为起点,概述了20世纪90年代初以来农村税费改革的大致历程,在此基础上总结了农村税费改革的主要内容,并从实证的角度实事求是地分析了农村税费改革的积极效应。 第二部分——农村税费改革的法律机理主要探究了税费改革作为一种制度变迁过程与依法治国方略、社会公正、农民主体地位和合法权益保障以及法律制度创新等理念的牵连。该部分首先阐释了农村税费改革是农村法治建设的重要内容,是依法治国进程向纵深方向发展之体现。其次,剖析了农村税费改革所彰显出的社会公正法律价值,指出实质公正的法律理性要求政府在教育、就业、保障等公共政策上进行有效调节,要求法律为农村、农民等弱势群体提供更多的支持和保护,使“倾斜的天平倾斜过来”,从而维护社会的总体和谐。再次,通过对农村税费改革减轻农民负担、保障其休养生息的合法权利等思路的分析,揭示了农村税费改革对于塑造农民作为平等法律主体的地位以及保护农民合法权益的意义。最后,阐释了农村税费改革在农村经济、政治领域内的法律制度创新意义。 第三部分——农村税费改革的法律课题集中展示了农村税费改革所面临且亟待解决的六大法律问题。即:其一,在确定农业税上,计税依据不科学、税率偏高、相关法律规范缺失,无法平等保护农民的合法权益;其二,在农村税收的征收上,缺乏行之有效的法律监督 和运行机制,尤其是农业特产税的征收缺乏保障据实征收的法律规范; 其三,税费改革凸显农民之间、农村之间的负担不均,使纳税主体的 权利义务失衡,有悖税负均衡的法律原则;其四,由于税收法定主义 没有得到有效贯彻,规制农民负担反弹方面的法律法规缺位,致使农 村税费改革潜伏着农民负担反弹的风险;其五,税费改革影响基层组 织的财政收支,进而影响乡村公益事业建设及教育经费的筹措,引发 税外乱收费沉渣泛起,基层财政体制法治化势在必行;其六,与税费 改革相关的配套法律措施巫待构建,主要是农村社会保障法律体系、 乡村义务教育和乡村债务疏导的法律支撑鱼待构建与完善。 第四部分一一农村税费改革与相关法律制度的构建基于上一部 分提出的法律问题,力图构筑农村税费改革的法律框架并提出相应对 策。作者认为,平等保护农民权益、协调农民与其他法律主体权利义 务的配置、兼顾合理性和可操作性,应奉为农村税费改革的法律原则。 在法律制度构建及对策上,首先应修改农业税征收办法,取消农业特 产税;其次应完善财税立法特别是应尽快制定《宏观调控法》,用法律 规范国家、集体与农民之间以及中央与地方之间的权限与行为;再次 应建立农村税费改革与农村土地产权制度改革相协调的法律机制,将 农村税费改革与反腐败、基层民主法制建设和农村社会保障法律制度 建设相结合;最后应废止、修改或制定相应的农村税收法律规范,制 定《农民权益保护法》及其配套法律法规。


知网文化
【相似文献】
中国期刊全文数据库 前20条
1 张明杰;顺民意、安民心的德政之举——全面推进农村税费改革[J];思想政治课教学;2003年09期
2 钱五海;我国农村的又一项重大改革——对农村税费改革的几点思考[J];中学政治教学参考;2001年09期
3 谢旭人;;功在当代 利在千秋——纪念农村税费改革十周年[J];中国财政;2011年06期
4 郑莹;;宪政视角下的农村税费改革[J];法制与社会;2007年06期
5 陈金海;;信阳市深化农村税费改革防止农民负担反弹[J];农村财政与财务;2006年01期
6 张艳;;论农村税费改革后的公共产品供给[J];社科纵横(新理论版);2006年01期
7 张迪 ,于志鹏;农村税费改革再探讨[J];合作经济与科技;2005年01期
8 ;把农村税费改革全面引向深入[J];农村财务会计;2005年07期
9 李容根;;总结经验 明确目标 全面深化农村税费改革[J];现代乡镇;2005年03期
10 尹兴宽;农村税费改革观点综述[J];江苏农村经济;2005年03期
11 王保民;贫困地区农村税费改革存在的问题[J];发展;2004年02期
12 贾丽娟,杜建芳,刘连环;我国农村税费改革的路径选择[J];经济论坛;2004年04期
13 梁瑞颖;深化农村税费改革,激活农村经济[J];桂海论丛;2004年02期
14 齐子忠;农村税费改革的动因与要点[J];山东省农业管理干部学院学报;2004年01期
15 程宏志;安徽省不断深化农村税费改革的深层思考[J];安徽科技;2004年08期
16 ;进一步深化农村税费改革[J];农村经营管理;2004年08期
17 ;农村税费改革为农民“减负”[J];农村经营管理;2004年08期
18 蒋炜;农村税费改革与依法行政[J];经济论坛;2004年17期
19 崔雅琴;农村税费改革面临的问题及对策[J];理论界;2004年06期
20 曾汉;加快推进农村税费改革的思考[J];中共珠海市委党校珠海市行政学院学报;2004年06期
中国重要会议论文全文数据库 前20条
1 邓联繁;;农村税费改革的深层障碍及其克服[A];财税法论丛(第3卷)[C];2004年
2 翟继光;;研究中国农村税费改革的新视野——宪政与法治[A];财税法论丛(第6卷)[C];2005年
3 管荣开;;我国农村税费改革的参照系及发展趋势[A];中国“三农”问题研究获奖优秀论文选编(2004)[C];2004年
4 方仁祥;尹红平;李鸣;宋国裕;牟晨晖;方优良;;深化农村税费改革的建议与设想[A];中国“三农”问题研究获奖优秀论文选编(2004)[C];2004年
5 周振东;尤义忠;;消除农民负担反弹隐患 巩固农村税费改革成果[A];中国“三农”问题研究获奖优秀论文选编(2004)[C];2004年
6 张永利;吴复建;尹磊;王桂萍;;农村税费改革后 水利工程如何建设[A];山东水利学会第九届优秀学术论文集[C];2004年
7 李隆昌;李岷;李桂春;陈义波;李杰;;贵州农村税费改革的实践与对策研究[A];贵州省软科学研究论文选编(2001—2004)[C];2005年
8 郑珺;;农村税费改革若干问题观点综述[A];当代中国研究所第三届国史学术年会论文集[C];2003年
9 王大乾;刘安仁;郭杰;;巩固重庆农村税费改革成果的探索与思考[A];中国“三农”问题研究获奖优秀论文选编(2004)[C];2004年
10 罗继红;;深化农村税费改革 推进广西农村小康建设[A];全国建设小康社会的理论与实践——“学习党的十六大经济理论与加快广西发展研讨会”优秀论文集[C];2003年
11 刘涛;;南漳县农村税费改革面临的问题及成因分析[A];湖北省行政管理学会2006年年会论文集[C];2007年
12 杨德才;黄增进;;从农村税费改革看农民增收和农村经济发展——当前农村税费改革所面临问题的深层次思考及对策[A];中国经济发展进程中的热点问题探讨[C];2003年
13 冉陆荣;;地方财政在农村税费改革后所面临的问题研究[A];辽宁省农业经济学会2005年学术年会征集论文集[C];2005年
14 范新成;;农村税费改革的难题及对策[A];中国经济热点问题探索(下)[C];2001年
15 ;税费改革后的农村冲突研究 6、结论[A];中国经济改革研究基金会2006年研究课题汇编[C];2007年
16 王华新;周永松;丁振国;龚媛芝;彭章华;蔡清华;官锋;祁维昌;陈明;赵红斌;熊亚芬;龚经海;吴晓玲;;农村税费改革后湖北省村组财务状况分析与研究[A];中国“三农”问题研究获奖优秀论文选编(2004)[C];2004年
17 广东省财政厅、省委组织部、省委政研室、省委党校联合课题组;刘昆;曾志权;劳文浩;郑雁雄;李本钧;李朝明;顾幸伟;曹永中;马镇州;张文彪;梁荣;朱学荣;邓文海;汤如武;张奕民;陈文学;危金峰;;农村税费改革后基层政权经费保障问题研究报告[A];中国“三农”问题研究获奖优秀论文选编(2004)[C];2004年
18 陈毕松;;深化农村税费改革 切实减轻农民负担——毕节地区农村税费改革试点调查综述[A];2004乌蒙论坛论文集(一)[C];2004年
19 黄文清;张俊飚;;对湖北省农村税费改革后乡镇财政脱困问题的对策思考[A];湖北省人民政府第三届湖北科技论坛“三农问题与农业综合生产能力提高”分论坛论文集[C];2005年
20 张士云;江激宇;盛海燕;;农村公共产品供给存在的问题及原因探析[A];建设我国现代化农业的技术经济问题研究——中国农业技术经济研究会2007年学术研讨会论文集[C];2007年
中国博士学位论文全文数据库 前8条
1 王锋;中国农村税费改革分析研究[D];西北农林科技大学;2005年
2 刘胜;税制结构与居民消费:理论与实践[D];暨南大学;2018年
3 王颖;中国特色农村公共产品供给体制研究[D];吉林大学;2011年
4 郭瑞萍;我国农村公共产品供给制度研究[D];西北农林科技大学;2005年
5 宋文献;我国乡镇财政体制重构研究[D];西北农林科技大学;2004年
6 刘岳;国家政策在农村的实践过程和逻辑[D];华中科技大学;2010年
7 王中汝;政治发展视野中的乡镇政权改革研究[D];中共中央党校;2002年
8 彭小辉;农业政策变化与农户行为研究[D];上海交通大学;2014年
中国硕士学位论文全文数据库 前20条
1 张彦秋;吉林省农村税费改革研究[D];东北师范大学;2004年
2 陈宇;农村税费改革及其法律思考[D];西南政法大学;2003年
3 陈丽曼;后农村税费改革背景下农村义务教育发展研究[D];湖南大学;2017年
4 张晏玲;农村税费改革转移支付的政策效果评析[D];湖南大学;2011年
5 席永刚;张居正财政改革对当前我国农村税费改革的启示[D];山西师范大学;2010年
6 高艳玲;农村税费改革背景下的乡镇公务员能力建设研究[D];中南大学;2006年
7 吉文丽;新疆农村税费改革研究[D];西北农林科技大学;2003年
8 曲瑛德;农村税费改革对中原粮食主产区农村发展的影响[D];中国农业大学;2005年
9 黄忠球;农村税费改革对村民自治影响分析及对策[D];国防科学技术大学;2005年
10 吴建铭;农村税费改革探析[D];厦门大学;2001年
11 李丽敏;吉林省农村税费改革的研究[D];吉林农业大学;2002年
12 韩瑞;农民负担与农村税费改革研究[D];东北财经大学;2003年
13 宋喜存;我国农村税费改革研究[D];郑州大学;2004年
14 范建勋;深化农村税费改革研究[D];郑州大学;2004年
15 邹志坚;农村税费改革问题探析[D];华中师范大学;2006年
16 李秀梅;农村税费改革对西部农村公共产品供给的影响[D];内蒙古农业大学;2006年
17 罗江龙;制度变迁理论与我国农村税费改革[D];西南财经大学;2005年
18 王文虎;东海县农村税费改革研究[D];西安理工大学;2002年
19 曹爱华;营口市农村税费改革若干问题研究[D];大连理工大学;2002年
20 朱向华;我国农村税费改革研究[D];南京理工大学;2002年
中国重要报纸全文数据库 前20条
1 本报记者 朱舟;用1/8的财政来确保农村税费改革[N];广东科技报;2003年
2 陈二厚;农村税费改革农民减负三成多[N];市场报;2004年
3 记者 米厚民;充分肯定我省农村税费改革[N];山西日报;2003年
4 ;三河镇 农村税费改革“落”在实处[N];江苏经济报;2004年
5 李兵;五项措施深化农村税费改革[N];山西日报;2004年
6 国家税务总局局长 肖捷;农村税费改革:一场影响农村发展进程的改革[N];经济日报;2011年
7 熊珠琴 刘国华;农村税费改革拉开大幕[N];泰州日报;2011年
8 副研究员 赵周贤;如何理解“深化农村税费改革”?[N];解放军报;2004年
9 林艳兴;江西全面启动农村税费改革[N];中国纪检监察报;2002年
10 王绍光;农村税费改革:费与税有何本质区别[N];中国财经报;2002年
11 张立承;农村税费改革的成效与政策选择[N];中国税务报;2005年
12 廖志华;积极稳妥推进农村税费改革[N];广西日报;2003年
13 本版供稿 孙勇 编辑 陈剑夫 黄晓芳;农村税费改革取得阶段性成果[N];经济日报;2004年
14 ;农村税费改革试验历程[N];农民日报;2001年
15 通讯员 官锋 旭芬 汉阳 记者 何红卫;湖北农村税费改革全面展开[N];农民日报;2001年
16 记者韩振军;总结经验完善政策 推进农村税费改革[N];人民日报;2002年
17 记者袁亚平;浙江全面推行农村税费改革[N];人民日报;2002年
18 盛若蔚;农村税费改革为农民“减负”[N];人民日报;2004年
19 蔡福津;农村税费改革4年为江西农民减负49亿元[N];中国社会报;2005年
20 新疆税务报记者 李洪华;从讲政治的高度搞好农村税费改革[N];新疆日报(汉);2000年
 快捷付款方式  订购知网充值卡  订购热线  帮助中心
  • 400-819-9993
  • 010-62982499
  • 010-62783978