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民事执行行为研究

黎蜀宁  
【摘要】:民事执行制度是国家为保障私权实现而设置的重要法律制度,在国家法律制度体系中具有重要地位。而民事执行行为是民事执行机关行使国家权力的具体行为,不论是民事执行程序的运行,还是目前进行的执行管理体制、执行机构、执行权运行机制、执行方式方法的改革都离不开对民事执行行为提出规范要求,并设定民事执行行为有效行使的途径。本文作者以江泽民同志“三个代表”重要思想为指导,以中国共产党第十六次代表大会提出的通过司法体制改革“切实解决执行难问题”为出发点,结合我国民事执行制度改革实践,运用历史分析、法理分析、比较分析、规范分析、实证分析、系统分析等多种研究方法,通过对民事执行行为本体、构成、效力、救济及保障问题的系统研究,主张在制定民事执行法时,应立足我国国情,借鉴国外先进经验,深刻理解2004年《宪法修正案》关于“国家尊重和保障人权”的规定,从依法规范民事执行机关在民事执行活动中的民事执行行为角度,改革和完善我国民事执行制度,促进民事执行机关公正执法,提高债权人债权实现的实效性,并对债务人的正当权益给予平等保护,充分体现法律的人性观念,实现民事执行程序中的公平正义。 本文是国内第一篇系统研究民事执行行为的博士学位论文。由引论和正文五章组成,约二十万字。 第一章为“本体论”。本章首先从界定民事执行行为的涵义入手,分析了民事执行行为的特征、性质和分类,探讨了民事执行行为与相关概念的关系,并梳理了民事执行行为的历史演进过程,还对关系民事执行行为实施的民事执行目的、价值和功能因素进行了论述,希望以此确立研究民事执行行为的理论价值和实践意义。结论性地提出了下述见解,民事执行行为是指民事执行机关依照法定程序,运用国家公权力,强制债务人履行执行根据确定的民事义务,实现或满足债权人民事权利的执行活动。民事执行行为具有特定性、强制性、主动性、程序性、合法性、正当性和时限性特征,民事执行行为的性质兼具行政行为和司法行为两方面特点,并应赋予其独立法律地位。民事执行行为在行为主体及行为所体现国家权力、行为主体在程序中所处地位以及行使职权方式、行为目的、行为追求价值目标诸方面不同于 民事审判行为,在执行机关、执行根据、执行对象、行为主动性程度以及行为干预 的社会关系诸方面也不同于刑事执行行为、行政执行行为。从世界各国民事执行历 史发展演进看,民事执行行为娜经历了由私力救济行为向公力救济行为、从野蜜到 文明的历史演进轨迹。民事抉行目的其有多盆性和多层次特点,直接目的是保障及 时实现债权人私权,间接目的是维护法律称严和司法权威,,终目的是实现国家维 护社会秩序的艳定。民事执行价值其有手段性价位与目的性价位两个层面,手段性 价值是其其有的程序工具价位,而目的性价值是其内在价值,体现为效率、效益和 正当。民事执行功能可分为规范功能和社会功能‘ 第二章为“构成论”.本章药于民事执行行为是执行机关为了实现或满足债权 人权利而实施的一种动态法律行为的认识,对民事执行行为的构成要件进行了论证 分析。结论性地提出了下途见解:民事执行行为的构成包括实体要件和程序要件两 方面,实体要件包括民事执行行为实抽的主体、据以执行的根据、执行的客体以及 执行的手段,而程序要件是指开始民事执行程序须以执行当事人提出执行申请为前 提。执行机关的职权可概括为执行立案审查权和决定权、执行通知权、财产调查权、 执行措施决定权和实施权、程序异议狡决权、执行阵礴事由决定权、对妨容执行强 制措施的决定权及实施权、执行终结决定权等八琪权力。通过考察国外执行机关设 t与职权配t,分析了我国现行执行机关设t及其职权配工存在的缺陷,主张在理 论上进行科学论证和实践中其有可操作性若翻上,对执行机关设t及其职权配t进 行改革。赞同将执行机构仍设在人民法院,但为了充分体现执行权能不同,主张将 瓜行执行裁判权职能的执行狡荆.与艘行执行实旅权职能的执行工作部作为两个并 列的执行机构,执行裁判魔由执行法t组成,执行工作部则由执行员组成。执行根 据的效力范圈包括时间效力、空两效力、对人效力和对事效力四方面,主张在法律 中补充规定申请执行人的交更和追加、变更和迫加披执行人的范围、变更和追加申 请执行人和被执行人的程序以及他们李有的橄济权利以及救济程序。执行标的具有 法定性和可执行性两方面特征,执行标的的范.包括衡产和行为,但不包括人身。 从执行摘施的结构必须系统化和规范化、执行描旅的内容及实施应体现对债务人荃 本人权保护、执行描族的补充与完普必须以.衡彼权实现的实效性为核心请方面提 出了完普我国民布执行摘钻的若千趁议。 第三章为“效力论”。本幸稚祖执行粗序特点及有关执行法律规定,对民事执 行行为的效力进行了界定,并从民事执行行为梅成角座对民事执行行为的效力问且 进行了操讨,一结德性地扭班不下悠侧路一民幸诀行行海睡较为实际上是,种法律保· 护或民事执行行为所取得的法律保护,是民事执行行为应具有、所具有的效力。民 事执行行为效力表现为


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