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电子政务的法律规制研究

曾军  
【摘要】: 现代社会是以知识生产为基础的信息型社会,在各国的综合竞争中信息的战略地位变得日益显著。其中电子政务的本质就是利用信息技术来实现政府行政管理制度改革和创新。与国外发达国家相比,我国电子政务发展的还处于初步阶段,在基础设施建设、电子政务普及程度、特别是电子政务法律规制体系建设上还相对滞后,目前对电子政务的学术研究也多集中在宏观层面。因此我国电子政务的发展急需一系列法律法规特别是行政法律法规的支撑。处在起步阶段的电子政务法律规制体系的不完善,也正是造成电子政务若干瓶颈问题的根源所在。。电子政务不仅是简单通过信息网络技术实现信息公开与政务虚拟化,更要与政府管理体制创新、更新执政理念相结合,实现“电子”和“政务”的真正融合,这些方面都需要有法律法规的规制。建立健全一个完善的法律规制体系,能为电子政务的发展营造一个良好的法律环境,提高行政效率,节约行政成本。特别对于一个处于转型期的政府来说,电子政务的法律规制具有更加深刻的意义。因此本文围绕电子政务法律规制体系建设,通过对目前电子政务发展瓶颈问题的分析,结合国外发展电子政务法律规制体系的经验,试图构建符合我国国情的电子政务法律体系。 首先,本文从电子政务的定义入手,阐明了电子政务的内涵、主要内容及其应用。其次,本文通过对我国现有法律规制体系的介绍,着重围绕我国电子政务发展的现有瓶颈问题进行了法律层面的分析。并且通过对国外电子政务法律规制体系建设的概述,指出值得我们借鉴的几个方面。最后,针对我国实际情况提出我国电子政务法律规制体系的总体框架和主要内容。 通过对国内电子政务现状的分析,结合国内外发展的新动态、新问题,本文认为:我国电子政务法律规制体系虽然还处于初步阶段,但是已经迈入了快速发展的新阶段。通过建立完整的电子政务法律规制体系能有效地解决目前困扰我国电子政务发展的一系列瓶颈问题。当然同时还需要不断深化与之配套的行政管理体制改革和创新,坚持以实现政府转型为目标,避免“电子”与“政务”的脱节。才能使得我国电子政务的发展实现质的飞跃。


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