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环境纠纷解决机制的探讨

张卉  
【摘要】: 由于美国工业化进程较早,目前已经有一套较为完整的解决环境纠纷机制。在该国,诉讼解决环境纠纷是最经常和最正规的方式,美国环境纠纷诉讼解决方式各方面规定法律比较完备,而且能够体现时代性,包括上世纪七十年代起沿用至今的公民环境诉讼制度,在维护普通公民和社会团体等弱势力量的环境权益方面起到了重要的作用;此外,该国也有包括环境侵权理论的因果关系学说在内的较为成熟的环境保护法学说,及环境纠纷非诉解决方式等为环境法律实践提供了指导和救济。美国的环境保护法律和相关学说对每年环境纠纷数量呈不断上升趋势,有关立法有待完善的中国都有很大的参考价值。 本文从2007年10月份终结的美国一个在司法实践中具借鉴意义的环境民事纠纷诉讼案件入手,探讨解决环境纠纷的法律机制。全文分为五个部分进行阐述。 第一部分:案由。美国环保总署、8大州政府以及13个公民团体诉美国电力公司大气污染案。 第二和第三部分,分别为:案情及案件争议焦点。通过介绍这一则具体案例,指出案件审理中存在的分歧意见,即发电厂是否违法排放大气污染物的举证责任的承担;被告的行为与造成环境污染和影响人体健康是否构成环境侵权因果关系。 第四部分:简单介绍关于争议与分歧意见的学说。包括:环境侵权的举证责任与一般民事诉讼中的区别,及环境侵权诉讼中的因果关系学说:高度盖然性说、疫学因果关系说等。最后提出解决本案纠纷的观点。 第五部分:是研究结论。根据本案例对我国的启示,首先简单介绍美国目前关于大气污染的相关立法与政策,然后把美国环境侵权理论中的事实证明原则和疫学因果关系说相结合,应用于我国的环境诉讼案例中解决类似问题,以及呼吁针对新污染源创立新的因果关系论等。 最后是针对我国目前环境纠纷解决机制立法、司法现状,提出完善我国环境纠纷解决机制的法律对策。如:扩大环境公益诉讼的主体资格,制定环境纠纷处理法,构建我国环境纠纷解决机制流程等。


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