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六合彩赌博犯罪侦防对策研究

余照华  
【摘要】: 目前盛行于我国大陆的地下六合彩赌博是部分人员借用香港六合彩的名义,私自设庄,开设的非法私彩,与香港销售的合法六合彩有着本质的区别。其不同于以往我国出现的任何形式的赌博犯罪,表现出赔率高、投注方便快捷、内容通俗易懂等特点,且与封建迷信密切结合,加上庄家的蛊惑性宣传,使广大人民群众特别是农村地区的群众极易受骗而陷入六合彩的泥潭无法自拔。自1999年传入大陆粤东南地区后,迅速传遍广东全省,并在大量人口流动的推动下迅速由广东传向邻近省份,进而发展到全国,成为进入21世纪以来我国特别是东南沿海地区维护社会治安、保持社会稳定的最大威胁,如不及时有效地加以打击遏制,将会给国家、人民带来不可估量的损失,也会妨碍我国构建社会主义和谐社会,全面建设小康社会宏伟蓝图的最终实现。 打击六合彩是一项系统工程,需要动员全社会的力量,广泛发动群众,走综合治理的道路,打一场针对六合彩的全民战争。其中,对六合彩赌博犯罪的侦查工作应当是整个打击体系的核心。只有侦查机关充分合理配置资源,巧妙运用各种侦查措施,集中力量侦办一批六合彩大案,严惩犯罪人,才能有效地遏制六合彩赌博的嚣张气焰,为群防群治奠定良好的基础。而同时,也应当重视相关防控措施的实施,扭转民众的思想,消除六合彩赌博存在的土壤,防止六合彩的回复,巩固侦查打击的效果,最终铲除六合彩赌博。 本文作者在专业实习期间曾亲身参与六合彩赌博案件的侦查工作,讯问过相关犯罪嫌疑人,并与侦查人员就相关问题有过较为深入的探讨,掌握了较为翔实的第一手资料,对六合彩的危害、特点、侦查难点有着较为直观、深刻的认识,在此基础上,结合所掌握的侦查学专业知识,提出了多项具有针对性的侦查措施,以期能为侦查实践提供一定的参考。 全文分为三个部分,共三万七千字。 第一部分为六合彩赌博概述。通过对六合彩赌博进行宏观上的介绍为后续的分析和论证打下基础。该部分首先分析了六合彩赌博的概念及类型,简略介绍了地下六合彩传入大陆的经过及其与香港合法六合彩之间的关系,说明了当前六合彩赌博的四种类型;其次着重分析了六合彩赌博的危害,包括导致社会资金大量流失,破坏社会生产力,降低人们生活水平,对整个国民经济造成重大影响;败坏社会风气,破坏传统道德体系,助长封建迷信思想的传播,严重影响社会主义精神文明建设;扰乱社会治安,破坏社会稳定,诱发其它刑事案件;冲击国家合法彩票的发行,影响国家公益慈善事业的发展;为腐败的滋生提供温床等。最后分析了六合彩赌博在我国泛滥的原因,包括:中国大部分民众特别是农村居民的生活水平仍然较低,强烈的致富冲动与现实中致富手段匮乏的落差导致民众转而求助六合彩;社会转型时期民众价值观错位,信仰缺失,精神生活贫乏,传统美德的影响力削弱;与打击六合彩赌博相配套的法律法规不完善,打击威慑力不足;社会基层组织涣散,对社会的控制力削弱;侦查基础工作薄弱,侦查情报线索来源不足,案件侦查难以展开等。 第二部分为六合彩赌博犯罪的特点。该部分从犯罪主体、犯罪手段、犯罪时空、犯罪结果等方面分析了六合彩赌博犯罪的特点,包括:参赌人员众多,身份复杂,社会涉及面广;犯罪组织结构呈金字塔型,组织结构严密,多以熟人关系作为组织纽带;作案手段隐蔽,现代化程度高;犯罪人反侦查意识强,作案遗留证据少,监控、取证困难;犯罪金额巨大,资金流动迅速隐蔽;多发生于农村地区,地域分散;犯罪组织跨区域作案,流动性强;犯罪回复严重,打击效果无法得到保持,反弹迅速等。通过分析,加深了对六合彩赌博犯罪的认识,为侦防对策的提出奠定了基础。 第三部分为六合彩赌博犯罪的侦防对策。在前述分析的基础上,着重论述了六合彩赌博的侦查对策,主要包括:内线侦查与外线侦查相结合,广泛收集案件情报线索;加强对印刷行业等特种行业的控制,严防与六合彩相关宣传资料的传播;加强对高危人群的监控;加强区域侦查协作和情报共享;充分依靠技术侦查,发挥计算机网络监控的作用;重视对相关嫌疑人的讯问,收集言词证据并深挖幕后大庄家;加强与金融机构的合作、监控与六合彩有关账户的资金流动,发现侦查线索,切断六合彩赌博的资金链条;建立长效打击机制,巩固侦查打击效果,防止反弹等。 同时提出了对六合彩赌博犯罪的防控对策,包括:完善相关法律法规,使防控工作有法可依,保障打击防范工作的顺利进行;坚持城乡经济快速发展,提高城乡居民特别是农村居民的生活水平,加强宏观调控,使发展的成果能够惠及多数民众,从根本上消除六合彩存在的基础;加大宣传攻势,揭露六合彩赌博的本质和运作机制,使民众了解六合彩的危害和非法性,自觉自愿地抵制六合彩赌博;大力发展城乡精神文明建设,丰富民众的精神生活,引导民众树立正确的人生观、价值观;加强基层组织的建设,发挥群众自身的力量打击六合彩;动员爱国宗教组织,利用宗教信仰的精神力量辅助遏制六合彩赌博等。


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