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轻微刑事案件快速办理机制研究

张安敬  
【摘要】: 轻微刑事案件快速办理机制是指公安司法机关对于案情简单、事实清楚、证据确实充分、犯罪嫌疑人、被告人认罪的轻微刑事案件,在遵循法定程序和期限、确保办案质量的前提下,简化工作流程、缩短办案期限的工作机制。提高诉讼效率,节约司法资源已成为各国诉讼活动追求的目标之一。轻微刑事案件的快速办理在国外已经有其相当完备的一套机制,如辩诉交易制度、刑事和解制度、刑事缺席审判制度等。但是在我国刑事司法领域中,轻微刑事案件快速办理并没有一套完整的法律规制。在提高诉讼效率,节约司法资源成为一种必然趋势的前提下,本文立足于西方底线正义理念和中国当前和谐社会、宽严相济理念,探索适合我国国情的轻微刑事案件快速办理机制。本文正文由四个部分组成,全文共四万余字。 第一部分为轻微刑事案件的价值分析。本部分旨在为轻微刑事案件快速办理机制构建寻找到充足的价值支撑。文章从刑事诉讼最一般也是最重要的价值一程序正义入手充分论述了轻微刑事案件快速办理在程序正义上的价值。此外,作为本部分的重点,文章从法社会学的角度论述了轻微刑事案件快速办理在贯彻宽严相济刑事政策、构建和谐社会、实现办案社会效果与法律效果相统一以及预防犯罪上的价值,这也是构建轻微刑事案件快速办理机制最初的动机。 第二部分为国外轻微刑事案件快速办理机制的述评。本部分旨在为我国轻微刑事案件快速办理机制构建提供程序和制度设计上的基础。文章在此论述了国外办理轻微刑事案件所特有的几种诉讼制度和程序,指出各国在这些诉讼制度和程序上的共同特征以及优缺点,并指出我国警察机关的行政性不适合借鉴国外的警察起诉程序。 第三部分为我国轻微刑事案件快速办理机制的现状及评析。文章把视觉从国外快速办理轻微刑事案件的有关制度和程序转移到我国轻微刑事案件办理的实践状况,旨在为我国轻微刑事案件快速办理机制的构建找到符合现实国情的依据。文章列举了几种轻微刑事案件快速办理在实践中的做法,并着重指出由于无法律规制支撑,使得实践中快速办理轻微刑事案件时节节受挫。 第四部分为我国轻微刑事案件快速办理机制的构建及完善。这部分是文章的落脚点和重点。文章立足于我国国情,在借鉴国外轻微刑事案件快速办理相关制度和程序的基础上,对我国轻微刑事案件快速办理机制的构建从原则、规则、程序设计以及权利保障基础上提出了一些具体的意见和建议。首先,对于轻微刑事案件快速办理的主体和条件上,文章认为除了《意见》中的八种适用主体外,在侦查阶段被采取取保候审但未完全限制人身自由的犯罪嫌疑人可以适用轻微刑事案件快速办理。同时文章摒弃了通常以三年作为轻罪与重罪划分的做法,认为应该扩大《意见》中轻微刑事案件的范围,把快速办理轻微刑事案件扩大至可能判处五年以下有期徒刑、管制、拘役、或单处罚金的主观恶性不大、社会危害较轻的犯罪案件。其次,文章从刑法十大类罪进行划分,严格界定了轻微刑事案件快速办理适用的案件种类。在借鉴国外缺席审判制度时,文章指出加快我国轻微刑事案件快速办理的缺席审判制度可以仿照民诉中的一方辩论主义,以此建立对抗机制。在构建我国轻微刑事案件的辩诉交易制度中,文章指出交易的主体应包括三方,即检察官、被告人和被害人。文章也对我国轻微刑事案件快速办理所借鉴的一些程序适用证据开示制度进行了大胆的设想。最后,在犯罪嫌疑人、被告人律师帮助权上,文章指出应该把轻微刑事案件指定辩护适用的时间从审判阶段提前到侦查阶段。


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