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民用航空权研究

邹江江  
【摘要】: 民用航空权是基于国家主权派生出来的一种权利。国家有权决定给予本国或者其他国家的航空权主体在其领空范围内从事某些航空有关活动的权利。随着世界航空自由化趋势的推进,在一个开放的市场环境中,国家如何有效地保护本国航空企业的权益并对其他国家适当地开放航空权的问题的重要性也日渐凸显。由于我国航空业相比西方发达国家来说起步较晚,相关的航空法律规定也相对滞后。航空立法的不完善及有关理论研究的不足,直接制约了我国民用航空业的发展。 我国目前对于民用航空权还没有相关的理论上的研究。本文旨在通过对民用航空权的基本理论问题的分析和研究,对于保护我国航空运输企业和领空资源以及维护国家领空的航空活动的安全及完善我国的航空立法都具有重要意义。本文综合采用了法解释学、历史研究、比较研究等研究方法对民用航空权的基本理论问题进行了研究,以期达到抛砖引玉之功效。 本文共计三万余字,分为六个部分。 第一部分“民用航空权的含义和分类”,研究了民用航空、民用航空权的概念,指出民用航空权有广义、狭义之分。提出了广义的民用航空权是指民用航空权主体基于一国主权机关的授权或者许可,在一国领空范围内从事一切与航空有关的活动的权利的总称。狭义的民用航空权是指民用航空运输权,具体是指民用航空运输主体基于一国主权机关的授权或者许可,在一国领空范围内从事一切与航空有关的活动的权利的总称。对广义狭义民用航空权进行重新分类。 第二部分“民用航空权的性质”,研究了国家主权、领空主权,指出了民用航空权是由国家主权派生出来的一种权利。提出国家对其领空享有所有权、立法权、管理权、管辖权和自保权。 第三部分“民用航空权的历史演进”,研究了民用航空权的起源和历史发展,指出民用航空权是航空自由理论的产物,航空自由在20世纪初只是理论成就,到1944年芝加哥会议上形成了五种航空自由,新航空自由论的出现开始限制航空自由。提出了航空自由化的不断发展极大的影响了民用航空权的内容。 第四部分“民用航空权的许可”,是本文研究的重点,以我国民用航空法和行政许可法为主要依据,研究了我国民用航空权许可机构及其职能、航空权许可的实体条件和许可程序。指出各国对民用航空权都有行政许可机构,并按国家的职能划分行使职权。提出民用航空权的许可属于行政许可特许类型。 第五部分“民用航空权的内容”,研究了对外国航空器飞行的许可权、空中禁区、防空识别区、国内运载权的适用,指出民用航空权的具体内容为领空飞越权、技术降落权、目的地下客货权、目的地上客货权、中间点权、桥梁权、完全第三国运输权、国内运输权这八项权利。提出民用航空权交换的双边体制存在一定的缺陷。 第六部分“民用航空权开放的发展趋势”,研究了美国、欧盟和我国航空权开放现状及WTO协定对航空权开放的影响,指出开放航空权是国际民航发展的必然趋势,提出了我国应对开放航空权的若干对策。


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