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论突发事件报道中的信息公开和舆论控制

黄烜  
【摘要】: 从1976年唐山大地震到1987年大兴安岭特大森林火灾,从1998年的抗洪抢险到2001年美国“9.11”事件,从伊拉克战争到我国的抗击非典,从印尼海啸到松花江江水污染。就2008年的中国而言,发生的重大突发事件就有:南方雪灾、3.14藏独分子拉萨打砸抢事件、胶济铁路火车相撞事件和顷刻间夺走数万生命的5.12汶川地震等。这些都表明了我国已经进入了一个高风险社会,在这个风险社会里,矛盾处处存在。党的十六大四中全会明确提出了构建和谐社会的战略任务,和谐社会不会没有社会矛盾冲突,突发事件一般就是矛盾积聚到一定程度爆发出来的结果。能否有效地化解和消除社会矛盾,是构建社会主义和谐社会的关键,也是舆论引导,平衡信息公开和舆论控制之间关系面临的重大课题。 本文研究的目的,主要是从突发事件新闻报道中的信息公开和舆论控制之间的动态平衡关系出发,笔者通过电子数据库、人大复印资料数据库、图书馆、报刊杂志等资源渠道,查阅了大量关于突发事件、政府信息公开、预警系统机制等方面的理论文献、现实案例和数据资料等,对比分析了唐山大地震、非典报道以及汶川地震的报道,总结出经验和教训。试图解决突发事件中存在的冲突,寻求有效的路径使得二者达到平衡,为政府应对危机以及媒体进行突发事件报道提供参考。 本文一共分为三个部分,首先对突发事件新闻报道中涉及的相关概念和理论进行梳理概述,如突发事件、突发事件报道、知情权以及舆论控制等;然后立足于对我国突发事件报道中信息公开与舆论控制的现状分析,并选择1976年唐山大地震、2003年非典型性肺炎及2008年“5.12汶川地震”三个重要时期的报道进行个案分析。鉴于对现状的分析,我们认识到在突发事件报道中存在着多种冲突现象,因此建立突发事件报道中信息公开和舆论控制的平衡关系具有重要意义。突发事件的发生不仅是对执政党和政府危机管理能力的考验,也是对新闻媒体突发事件报道能力的考验。尽管汶川地震的报道体现出媒体在突发事件报道上巨大的进步,重新树立了政府的形象、保障了公民的知情权并使得媒体获得了经济上的利益。但是这仅仅是政府信息公开的开端,因此文章最后从加强法律监督与舆论监督、建立预警系统机制、发挥主流媒体舆论引导作用,对新媒体做好舆论控制以及提高“人”的素质等方面,为我国突发事件报道信息公开与舆论控制达到平衡建言献策。 汶川大地震报道可谓是突发事件报道史上的里程碑。对于成功经验的总结和失败教训的吸取,让我们认识到建立信息公开与舆论控制的动态平衡是一个非常严密而丰富的系统,需要多大量的工作去充实和完善。本文仅是从几个角度去论述,在研究中还存在一些不足,有些观点还有待进一步探讨和深入。


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