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《西南民族大学》 2019年
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公共政策执行视角下凉山州“一村一幼”计划实施问题研究

徐言  
【摘要】:根据省委、省政府要求,2015年起凉山彝族自治州(以下简称凉山州)在全州17个县(市)范围内开展“一村一幼”计划。“一村一幼”计划作为凉山州教育扶贫的重要举措,有效缓解了凉山彝区儿童入园难、入园贵的问题,有利于实现彝区学前教育机会均等化。同时,在幼儿教学中开展双语教育,为义务教育和高等教育打下坚实的语言基础,有利于促进幼儿全面健康发展。但在肯定成果的同时,我们也要看到“一村一幼”计划在执行过程中还存在一些问题,如何解决政策执行过程中出现的这些问题,是保证“一村一幼”计划顺利推进的关键。本文从公共政策执行视角出发,通过分析计划目前执行现状,找出政策在执行过程中存在的问题,希望能对凉山州“一村一幼”的全面落实提供参考性对策建议。本文采用公共政策执行理论、公平理论和教育机会均等理论对“一村一幼”计划进行全面系统的研究。首先通过翻阅资料,本文梳理了国内外现有的有关学前教育和公共政策执行理论的研究成果。其次,结合深度访谈、实地调研、发放问卷及数据统计等方法,本文选择史密斯政策执行模型作为“一村一幼”计划的分析模型,从政策本身、计划的执行机构和执行主体、计划的目标对象以及计划执行环境这四个维度对“一村一幼”计划进行剖析,发现目前“一村一幼”计划执行过程中存在的问题:政策的内容和标准较为模糊;各执行主体之间沟通不畅影响政策实施效率;个别执行人员对政策不重视;部分家长对政策实施不配合;辅导员招聘、培养机制尚需健全等等。最后,本文提出了进一步推进“一村一幼”计划有效执行的思路:完善细化“一村一幼”计划实施方案;提高“一村一幼”计划各执行主体的政策效能,建立考核机制,提高执行人员对计划的重视程度;提升辅导员专业水平,健全辅导员培养机制;转变幼儿家长思想,提高幼儿家长对计划的认同感和重视程度;进一步优化计划执行的社会环境。
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