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中国地方政府之间税收竞争研究

许春  
【摘要】: 从建国初期到1976年以前,我国实行高度集中的统收统支的财政体制,不存在政府间税收竞争。改革开放以后,财政政策发生了较大变化,随着“分灶吃饭”财政体制的推行,尤其是分税制的确立,明确了中央和地方政府的收入分配关系,地方政府在地区性事物中的自主能力得到强化,逐渐形成了独立的经济利益。 政治分权与财政让利使地方利益日益凸显,在自身利益驱动下,为发展地方经济,地方政府必然要取得尽可能多的财政收入,而作为政府财政收入的主要形式------税收,自然成为政府间经济利益竞争的中心,在这一过程中,国内税收竞争日渐凸现出来,并随着政府间日益激烈的争夺经历了一个由逐渐展开到日趋恶化、由有序到无序的过程,对经济诸多领域产生深远影响。 本文研究的目的和意义就在于通过对政府间税收竞争的研究,运用文献研究法、调查研究法和定性分析法等研究方法对我国地方政府之间税收竞争现状进行探讨,进一步揭示我国地方政府之间税收竞争的性质、成因,在此基础上对如何规范我国地方政府之间税收竞争提出建议,找到促进地区间良性税收竞争和避免有害税收竞争的对策和方法,努力构建一个以中央集权为主、适当赋予地方税收管理权限条件下的“稳定、规范、适度的集分型国内税收竞争模式”。


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