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水库建设项目对世界自然遗产地的影响评价研究

杨菊  
【摘要】:世界自然遗产是人类不可多得的宝贵财富,做好其保护与开发利用工作,将促进人与自然和谐发展,具有重要意义。我国水资源比较匮乏,水资源在人类社会进步与发展中扮演着重要角色。实行改革开放后,随着经济发展进程的加快,水利建设得到有效发展,由于水利工程特性和水资源分布特点,水利工程的建设难免会涉及到国家级风景名胜区、国家级自然保护区、世界自然遗产地等敏感区域。水库的修建,在促进水资源合理利用的同时,也会给遗产地的保护带来新的问题和挑战。关于水利工程建设项目环境影响评价研究较为深入,已形成相应的评价体系和标准。遗产保护的研究也较为成熟,但是将二者结合起来,针对自然遗产地水利建设项目的影响评价研究还很欠缺,已有的研究只是将水库作为威胁遗产地发展的因素进行定性研究,并未进行系统而科学的分析。因此,本研究深入分析世界自然遗产的突出普遍价值,结合水库建设影响的方式和特点。运用文献分析法、实地调查法、专家咨询法,对丙安水库建设项目的规划、设计、施工运行及管理各阶段中,对自然遗产地及遗产地缓冲区土地利用、重点保护动植物、社会经济等可能产生的影响进行深入调研与分析,作出系统客观的评价。针对可能产生的不利影响,提出减缓的对策和措施。通过水库建设项目对自然遗产地的影响评价,协调水利开发、经济增长、社会进步与遗产地环境保护的关系。在有序开发水资源的同时,实现水资源合理开发与遗产地的协调保护。(1)遵循科学性、可操作性、定性和定量相结合的原则,根据层次分析法的要求,选取19个能综合反应赤水世界自然遗产地特性,以及水库建设项目影响特点的指标,构建评价指标体系。参考原有水利工程环境影响评价,在世界自然遗产保护研究的基础上进行总结和分析,对相似案例进行学习借鉴,结合资料分析和实地考察,通过反复咨询相关学科背景的专家学者,构建水库建设项目对赤水世界自然遗产地的影响评价指标体系。以水库建设项目对世界自然遗产地的影响为目标层。以景观美、地质地貌、完整性与保护管理、环境质量4个子系统为准则层。选取景观土地利用、景观视觉、景观自然度、景观格局、诱发地震、水库淹没、水库渗漏、库岸稳定、面积、界限、保护管理、生物量、水土流失、稀有植物物种、动物物种多样性、有害气体、水质污染、土地污染、噪声污染等19个指标为指标层。(2)在已建立的指标体系基础上,提出世界自然遗产地水库建设项目影响评价模型和分级标准,依据该标准,丙安水库对赤水世界自然遗产地没有影响,对遗产地缓冲区的影响很弱。依据世界自然遗产地完整性及保护管理要求,根据联合国教科文组织对自然遗产保护的要求,结合国内外生态环境影响评价等级划分标准,以及水利工程对自然遗产地影响的主要方式和内容,将世界自然遗产地水库建设项目的影响分为五个等级。标准采用百分制,0~20分为很弱,20~40分为较弱,40~60分为中等,60~80分为较强,80~100分为很强。分值越低,表明对自然遗产地的影响越小,反之,越大。通过改良的线性加权函数评价模型,经水利专家、遗产保护专家、赤水遗产地管理者等具有相关学科背景的专家和学者对各评价指标进行打分,得出丙安水库建设对赤水丹霞世界自然遗产影响得分为12.68分。通过走访调查,信件来往等方式与专家对该标准进行讨论,最终得出一致结果。(3)根据已建立的评价指标体系,运用层次分析法得出各因子权重值,分析各因子的重要性,提出水土流失是需要优先关注的指标。计算各因子权重值得出:水土流失、水质污染、景观土地利用、土地污染、水库渗漏的权重值分别为:0.0926、0.0853、0.0823、0.0746、0.0692,重要性极高,体现丙安水库建设对遗产本质属性的影响。紧随其后的是噪声污染、景观格局、有害气体、景观视觉、生物量、水库淹没、稀有植物,权重值分别为:0.0654、0.0645、0.0637、0.0533、0.0531、0.0486、0.0482,体现丙安水库建设对遗产地景观和环境质量影响的内容。权重值排在最后的是动物多样性、库岸稳定、保护管理、界限、面积、诱发地震、景观自然度,权重值分别为:0.0453、0.0389、0.0354、0.0154、0.0142、0.0288、0.0212,体现了丙安水库建设对地质地貌、完整性与保护管理的影响。因丙安水库项目所在区是贵州省水土流失重点监督区域,因此,水库建设施工和运行期间引发的水土流失问题应引起重视。(4)根据分析结果提出减缓赤水世界自然遗产地不利影响的对策和措施,促进遗产地和谐可持续。遗产地具有特殊属性,而水库建设项目的影响是复杂多样的。根据建立的指标体系计算出各指标权重值,结合专家打分情况。从保护遗产地本质属性出发,以保护遗产地突出普遍价值和完整性为目的,提出减缓不利影响的对策和措施。表明需根据项目所在区水土流失情况,分区域对水库建设项目扰动区采取相应的治理对策和措施。措施提出的过程中,在关注较高权重值指标的同时,诸如权重值相对较低的珍稀植物这样的指标也不容忽视,因遗产地分布着几种珍稀濒危物种,尤其是有着“活化石”之称的桫椤更应重点保护。在作出相应措施时,更应该详尽具体,有效减缓水库建设对遗产地的不利影响。因此,指标的制定更需要因地制宜,结合研究区实地情况进行。


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