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公共政策视野下的扶贫政策研究

张忠新  
【摘要】:公共政策与社会经济发展有着密不可分的联系,社会的每一次进步都能看到公共政策的身影。而扶贫政策作为一项公共政策,能够有效地帮助贫困地区的贫困人口摆脱贫困走向发展,促进地区经济发展,缩小贫富差距,维护社会和谐,对我国的社会发展起到了重要作用。因此,在新时期、新形势下如何发挥我国扶贫政策应有的作用,有效解决相对贫困问题、促进社会发展,是当前我国西部地区迫切需要研究的课题。 文章首先分析了公共政策视角下扶贫政策的内涵,在此基础上,从问题、价值、手段、对象的公共性等公共政策的本质特征入手,运用计量经济学的方法,阐述和分析了贵州毕节试验区在扶贫政策方面取得的成就及存在的问题,针对毕节试验区经济增长与社会发展、绝对贫困和相对贫困、经济领域和公共领域、人均纯收入和人均可支配收入之间的矛盾,提出了相应的对策建议。以期运用公共政策来深化扶贫政策,实现制度向政策的转变,缩小城下差距,减少相对贫困和返贫问题,促进社会和谐发展。全文本共分为以下五个部分: 第一部分:引言部分,介绍研究的背景、意义以及本研究的思路、方法和创新之处。经济的快速发展为贫困地区的发展的带来的机遇,但同时也带来的新的贫困问题,相对贫困人口的增多,城乡公共产品的差距为新时期扶贫工作带来了新的挑战。 第二部分:阐述公共政策的本质内涵。本文从公共政策出发,以公共性为切入点,从问题、对象、价值、手段四个方面深入剖析扶贫政策。 第三部分:探析公共政策视角下的扶贫政策的内涵以及存在的问题。从公共性出发,探析新时期下扶贫政策存在的问题。 第四部分:分析公共政策视野下毕节地区扶贫政策实施的现状和存在的问题。以毕节地区为例,深入分析毕节地区的现状,以及该区在实施扶贫政策个过程中取得的成效和存在的问题进行分析,发现问题,分析问题。 第五部分:展开对毕节地区扶贫政策的思考,探所如何有效应对新时期所面临的新的贫困问题。针对第四部分对毕节地区扶贫政策存在的问题,提出相应的解决对策。


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