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煤炭产业兼并重组过程中的地方政府行为研究

徐晋杰  
【摘要】:煤炭产业曾作为我国社会主义事业建设的推动剂,在改革开放以来发挥了不可替代的重要作用,尤其在2003年更是达到了煤炭产业的黄金时期。但是随之而来的是各种问题的滋生,煤炭产业已经达到必须要通过改革才能实现复苏的局面。山西省作为我国的产煤大省率先开始大刀阔斧的着手煤炭产业的兼并重组工作,但在兼并重组工作的执行过程中,该项政策却并没有收到预期达到的效果。国有煤炭企业兼并民营煤炭小企业,改变煤炭产业的产权结构并没有使煤炭产业达到昔日的辉煌。相反,煤炭产业的经营状况每况日下,各类煤炭企业纷纷倒闭。因此,我们不禁要提出一个问题:地方政府行为在山西煤炭资源配置和行政干预中究竟扮演了什么样的角色?研究煤炭产业兼并重组过程中的地方政府行为,从本质上来看就是研究煤炭产业兼并重组中地方政府的职能定位和角色扮演问题。因此,本文将在对我国山西省煤炭产业兼并重组现状进行调研考证,从而正确了解的基础上,对我国地方政府在煤炭产业兼并重组中的行为现状、现实问题、以及成因进行系统的分析与探讨,并对煤炭产业兼并重组中地方政府的行为角色进行科学地界定,旨在通过客观分析问题的同时,对我国地方政府行为模式进行重构和探索相应的制度创新,并对地方政府如何处理市场经济体制下的新型政企关系提出思考。本论文内容共包括六章:第一章,绪论,阐述了内容的立题背景、重要意义、创新点及难点,并对国内外相关资料进行研究,分析了该课题的研究现状。第二章,主要阐述了市场经济环境下的政府行为理论,探讨和分析国内外政府的理论,并以此为依据对国内目前地方政府行为模式进行探究。第三章,是山西省煤炭产业兼并重组的实证分析,首先对山西省煤炭产业兼并重组概况进行了简要的介绍和分析,然后对山西省煤炭产业兼并重组的执行概况进行梳理。第四章,是山西煤炭产业兼并重组过程中的地方政府行为分析,着重探讨兼并重组过程中地方政府行为存在的主要问题及原因分析。第五章,是本文最主要的部分,对规范煤炭产业兼并重组中地方政府行为提出对策分析,并对地方政府角色和职能进行重新定位和制度创新。最后结论指出地方政府要想在煤炭产业兼并重组中有所作为,必须转变政府角色定位,对全文进行总结并且指出本文的不足之处。


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