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易地扶贫搬迁移民社会融入研究

郭飞  
【摘要】:贫困问题作为一个全球性的难题,倍受世界各国政府的高度关注。进入新世纪以来,针对我国深度贫困地区“一方水土,养不起一方人”的特殊国情,经国务院批准,2001年国家发改委在全国范围内陆续开展了易地扶贫搬迁工程,旨在打好脱贫攻坚战、实现全面同步小康。作为全国脱贫攻坚的“省级样板”,当前贵州已进入打赢脱贫攻坚战的攻坚期,易地扶贫搬迁无疑成为这场攻坚战中的一块“硬骨头”,其不仅涉及到农村贫困户的搬出问题,更涉及到扶贫搬迁安置人口的后续发展与融入问题。基于此,如何聚焦好、研究好、解决好易地扶贫搬迁移民的社会融入问题,具有特殊的重要性及现实意义。基于“社会排斥论”和“移民融入论”的视角,本文运用定量与定性分析相结合的研究方法,通过对易地扶贫搬迁移民工作融入、生活融入、交往融入、权利融入和心理融入五大维度的实地调查,全面、深入、系统地分析了兴义市易地扶贫搬迁移民的基本现状、客观考察了社会融入的真实状态、现实困境、制约因素以及可行路径。研究表明,当前易地扶贫搬迁移民社会融入整体上呈现出“喜忧参半”的格局。从移民安置看,调查结果显示,目前易地扶贫搬迁移民社区呈现出高度聚集、城市孤岛、分散安置的多元并存形态;从社会融入看,易地扶贫搬迁移民在工作、生活、交往、权利和心理上的融入程度在不断增强,但整体上融入状态并不理想;从融入障碍看,易地扶贫搬迁移民不仅遭遇着工作融入“欠佳”、生活融入“低质”、交往融入“局限”、权利融入“缺席”和心理融入“边缘”五大层面的现实困境,而且面临着政策、社会和个人三种因素上的多重制约。由此,本文提出在工作上要加强就业培训、自身学习和政策引导;在生活上要强化政策保障、完善基础设施和爱护环境卫生;在交往上要提升参与水平、建立新生活圈和拓宽交际范围;在权利上要提高主体意识、提升参与程度和增强权利认同;在心理上要转变思想观念、加强沟通交流和增强自我认同等共五大维度15条对策建议,以期为各级职能部门提供一定的实证依据和可行性参考。


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