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FDI与中国产业安全问题研究

毕冶  
【摘要】:在经济全球化日益发展的背景下,国际贸易和国际投资的规模不断扩大,范围不断拓展,形式不断翻新,给全球经济带来了双重效应:一是通过加强合作共同发展的机遇,二是竞争加剧带来的风险和挑战。特别是参与全球化的发展中国家,一方面参与全球化可以更好地发挥自己的后发优势,实现自身经济的快速发展;另一方面,也会增大其风险,产生经济发展过分对外依赖的问题,甚至引发经济安全问题。 经济安全是指经济全球化时代一国保持其经济存在和发展所需资源有效供给、经济体系独立稳定运行、整体经济福利不受恶意侵害和非可抗力损害的状态和能力。经济安全问题历来是一个国家的核心战略问题,而产业安全则是经济安全的重要基础和前提。 在开放经济条件下,因外部影响产生的产业安全大致包括国际贸易诱导型和国际投资诱导型两种类型。从发展中国家包括我国的实践看,国际投资诱导型产业安全问题更易出现,特征更加明显。因此本文着重从引进国际直接投资(FDI)的视角探讨国际投资诱导型产业安全问题。国际直接投资改变了传统的国际分工格局,使主权国家的内部分工模式、产业生态环境和结构发生了巨大的变化,导致欠发达国家丧失了对关乎国计民生的产业和技术的控制权,丧失了国家经济健康发展的基础与核心。实践表明,经济安全在很大程度上体现为产业安全,产业安全在很大程度上起因于国际直接投资,表现为国际投资诱导型产业安全。 本文以经济全球化发展为背景,以我国的产业安全问题为研究对象,在梳理国内外有关产业安全理论及思想的基础上,借鉴演化经济学的相关理念和方法,在科学认识经济全球化给我国产业发展带来的机遇和挑战的基础上,结合我国产业发展实际,分析在开放经济条件下国际贸易和投资对我国产业安全产生的影响,重点研究FDI对中国产业安全影响的机理、原因,探讨引进FDI日益增多条件下我国产业安全的对策措施。 2010年,中国年度实际利用FDI金额已增至1,057亿美元,且呈现出很强的“独资化”倾向,外资在我国食品加工、制造业和某些服务部门中已形成了较强的垄断形势。外资通过股权、技术、品牌控制等方式逐步改变和影响着我国产业生存环境、产业结构,严重影响了我国产业安全。毫无疑问,不加选择的对外资全盘接受,必将给中国未来经济的可持续发展造成巨大的障碍,最终影响中国经济的系统性安全。结合我国产业发展和FDI引进的实践,开展国际投资诱导型产业安全问题研究,具有重要的理论和实践意义。 论文的主要贡献包括:一是在系统地综述产业安全的相关文献的基础上,把因外部影响产生的产业安全划分为国际贸易诱导型和国际投资诱导型两种类型。并尝试借鉴演化经济学的相关理念和方法,构建了分析产业安全的理论框架。二是通过分析FDI对产业安全影响机理及成因,建立了产业安全评估体系,并结合我国实际具体评估分析了我国产业安全的状况。三是鉴于维护产业安全与我国产业政策的制定、实施休戚相关的实际,提出了调整和创新我国外资政策的思路和主张,目的是完善适合我国产业安全发展的外资政策和法规体系,从制度上彻底解决产业安全的隐患,确保开放经济条件下我国产业和经济安全。


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