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云南省职能移交背景下强制隔离戒毒管理制度存在的问题及对策分析

唐振然  
【摘要】:自从2008年《中华人民共和国禁毒法》颁布实施以来,随之而生的强制隔离戒毒管理制度面世尚不足10年,在这个时期内,全国各地的劳教所、戒毒所先后挂牌成为强制隔离戒毒所。同时,法学界、医学界、行政学界、社会学界等领域的专家、学者也纷纷从各个角度开始对强制隔离戒毒管理制度进行探索研究。长期处于我国禁毒斗争第一线的云南省作为全国首个试点省份于2011年全面完成了强制隔离戒毒工作职能全面移交司法机关的部署,至今已经过去了5年。在司法机关全面接收强制隔离戒毒人员的这5年中,各强制隔离戒毒所都在由劳教所向强制隔离戒毒所的职能转变背景下摸索总结着各自的戒毒经验。但是从目前的实际情况来看,原戒毒制度中存在的法律定性不明确、权利归置不科学、戒毒效果不明显、人权保障不充分等问题仍然未得以彻底解决。这些问题不仅仅是通过探索新的戒毒模式就能解决的,其中既有顶层制度设计的原因,也有基层部门自身的因素,是以,本文旨在通过公共管理学的视角对这些问题的产生和改进加以分析和探求。同时,本文通过回顾职能移交之后的这5年时间中发现的问题,并结合近年来学界的各方面思考和建议,对将来强制隔离戒毒管理制度的构建形式和发展方向进行了构想设计,所构想设计的强制隔离戒毒管理制度PPP模式供给方案综合了国内的实际情况、国外成功经验以及近年来学术界的研究成果,以期对我国强制隔离戒毒管理制度的改革和发展提供参考。


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