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智慧城市发展中的绩效层次及其评价体系构建研究

杨燚  
【摘要】:随着大数据、云计算技术的成熟与运用,计算机存储空间的问题已经得到了解决,计算机技术正在城市发展的方方面面发挥着其更为主导性而非技术性的作用。不得不承认的是,智慧城市在发展的过程中,必然要以技术的成熟作为承载其发展的基本条件。但在越来越多的智慧城市发展过程中,技术的瓶颈往往并不是智慧城市发展最关键的掣肘,而是在技术与制度相互结合的过程中存在的摩擦与结构化失衡。特别对于中国智慧城市发展而言,更为重要的政府,成为了智慧城市发展不能忽视的重要一级。那么西方较为成熟的智慧城市发展过程中,就智慧城市的研究,究竟是一种怎样的路径呢,关注点有没有明显的变化呢,智慧城市的实现方式又有着怎样的调整呢,本文着重对2000年—2016年关于智慧城市议题的最新外文文献进行了梳理,搜索的外文数据库包括SAGE、牛津大学数据库、Springe数据库,以“smart city”为关键词进行检索,文献收集的目的是研究智慧城市的管理、治理及其绩效表现问题,所以搜索的文献中并不包括纯技术类文献,而着重以管理、公共管理类别为主。从文献的研究中我们发现,智慧城市的发展不仅仅是要求数据、技术、智能运用到城市管理过程中,以提升城市运行的效率和提高公众的便捷度。更重要的是,智慧城市能否实现传统城市无法实现的功能,如城市的可持续协调发展,政府对公共价值的实现,以及公民对城市治理更深层次的参与。这就使得智慧城市的研究在政治一行政领域大大的拓展了,不但要强调现代技术带来的便捷性,更多的要从进一步优化城市发展中的治理结构为着力点,不但要实现城市的智能化,还要兼顾公共性的政治价值,不但要突破城市发展的技术瓶颈,更需要完善智慧政府所提供的制度支撑。在我国,各地智慧城市建设已经提上日程的背景下,需要进一步从智慧城市的概念及其绩效表现上来回答智慧城市究竟是一种怎样的城市发展模式,其发展的关键瓶颈究竟在哪。通过梳理国外智慧城市2000年至2016年的最新文献,运用文献分析、案例分析的方法,从智慧城市的定义出发,理清了西方智慧城市发展的基本特征和要素,提出了智慧城市发展的四维绩效层次和阶段模型及其动态演化路径,最终落脚到智慧城市发展的评价体系,形成完整的智慧城市发展的绩效框架,并针对此评价体系提出相应的动态调整机制。


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