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中美公立高等学校财务报告比较研究及启示

苏文佳  
【摘要】:我国1997年出台的《事业单位会计准则》和《财政总预算会计制度》财务报告目标更多的是适应国家宏观经济管理,伴随着2012年新准则的颁布,事业单位财务报告目标开始逐步向反映单位受托责任履行情况转变。自2012年开始,教育部也明确了公立高校需要向公众公开财务信息,然而从2012年始到2016年也不过4个年头,无论是公开机制还是公开内容必然都还存在一些亟待改进的问题。《政府会计准则—基本准则》(以下简称《基本准则》)于2015年10月23日发布,2017年是《基本准则》施行的元年,高校亦是政府会计主体的重要组成部分。《基本准则》规定政府会计主体应当分别编制决算报告和财务报告。高校在决算报告编制层面有多年实践经验,但是在财务报告编制层面经验尚缺。因为美国公立高校财务信息公开工作开始得比较早,已形成一套完整的报告体系,得到世界各国的广泛认可,故以美国公立高校为比较对象进行借鉴研究。同时笔者也考虑到,中美两国在政治、经济、文化教育等环境还是存在差异,如果完全照搬势必造成水土不服的现象。故用了一定篇幅对两国公立高校所处的会计环境做了比较研究,发现我国目前的财务报告目标和美国公立高校存在诸多的共同点,最大的共同点就是所有的努力都是为了更好的反映出高校对公众受托责任的履行情况,为学校的运营管理提供有效信息。弗吉尼亚大学是美国著名的公立高等学校,从其官网上可以找到从93年以来共23年的财务报告,其财务信息公开的及时性、连续性及透明性是值得我国公立高等学校学习和借鉴的。在与其比较过程中,笔者发现弗吉尼亚大学管理层对年度财务报告非常重视,对财务报表数据进行了详尽的分析。且该报表的分类明晰,重点突出,文本可读性强,具有重要的参考价值。“它山之石,可以攻玉”。通过对中美两国高校会计环境、财务报告项目、财务报告内容等重点比较以后,得出我国公立高校应提高信息公开主动性、提升信息公开及时性、提高报告项目完整性、增强财务信息易读性、增加管理讨论与分析和应用XBRL技术这六点启示。


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