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民间资本进入准经营性基础设施PPP项目的激励问题研究

袁义淞  
【摘要】:PPP模式(Public-Private Partnership),公私合作伙伴关系,宗旨是通过政府和社会资本建立起的合作伙伴关系,共同建设和运营项目,解决政府财政吃紧问题的同时,也激发了民间资本的活力,成为了新型的制度创新。在准经营性基础设施项目运用PPP模式中,项目本身兼具公益性和收益性,民间资本则具有追求自身利益最大化的特点,而多数项目失败的主要原因则是民间资本的利益不能得到保障,如何激励其参与PPP项目成为关键问题。本文参考了国家自然科学基金项目(70962003):“经营性公共基础设施TOT霍尔三维模式研究”的相关内容,以民间资本为视角,对激励其进入准经营性PPP项目作如下研究:在运用文献综述和理论研究的基础上,从PPP模式、契约与规制、激励视角三个方面的文献进行梳理总结,界定PPP模式的相关概念和理论,奠定研究基础,提出制约民间资本进入项目的问题,即需要解决民间资本参与项目中的财务可持续性和政企双方的契约激励性。对民间资本进入PPP项目进行本质分析,以此为根本点,通过对准经营性PPP项目的现金流相关要素分析和契约相关要素分析,提出激励的依据和方法。在保证民间资本在项目中财务可持续和契约完善度的基础上,构建财务激励模型和委托代理激励模型,提出激励民间资本进入项目的对策措施。理论结合实际,运用案例分析法,对提出的财务激励模型和委托代理激励模型进行实际应用,考察民间资本参与准经营性基础设施PPP项目中,财务的可持续能力以及政企双方契约制定的效果。


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