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云南省市政公用行业市场化运作模式分析

梅明君  
【摘要】: 城市供水排水、燃气热力、市政设施、公共客运、园林、市容和环卫等市政公用行业是重要的城市基础设施,是最主要的城市社会公共工程,是社会化大生产第一道工序,是社会服务业中的重要内容,是城市功能的具体体现,也是满足城市居民基本生活质量要求的重要保障。长期以来,我国城市市政公用行业一直采取国有国营、地方政府运作的发展模式。效率低,成本高,服务质量差的弊病一直困扰着人们,直接影响到一个城市的管理水平。市政公用行业市场化是解决当前我国公用行业存在的种种弊端的有效途径之一。将社会资本引入市政设施建设领域,最直接、最紧迫的原因当然是为了解决资金不足的问题,但从长远发展角度来看,更是为了提高公用行业的投资、运行效率,是一个推进公用行业市场化和产业化的大战略。 城市市政公用行业的市场化是经营城市的重要内容之一,市政公用行业市场化改革是大势所趋,如何建立一个有运营效率同时又体现社会公平的投资和运营机制是推进市政行业市场化的核心问题。本文对云南省市政公用行业的特点、现状和发展面临的矛盾进行了深入地剖析,找出存在的主要问题。对市政公用行业的市场化模式、政府监管进行了详细地分析和研究,提出了云南省市政公用行业市场化的总体思路及运作方式,并以曲靖市供排水公司为例进行TOT模式实证分析及评价,最后就如何推进云南省市政公用行业市场化改革提出了七点参考性建议。该论文的研究内容对云南省市政公用行业市场化改革具有一定的指导作用。


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