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基于新公共管理理论的纳税服务研究

李文彬  
【摘要】:在构建服务型政府,构建和谐社会的时代背景下,构建和谐的征纳关系,是经济发展的大势所趋,也是我国税收工作进行现代文明税收阶段的必经之路。“服务科学发展,共建和谐税收”是新时期国税工作的主题,优化纳税服务是贯彻落实这一主题的重要举措。1993年,国家税务总局第一次提出了“以纳税人为中心”的纳税服务理念。此后,我国的税收征管工作经历了从“管制”到“服务”的转型。但在几年的转型过程中,随着纳税人法律意识和维权意识不断增强,新时期纳税服务工作的要求,与纳税人的需求和期望相比,当前我们纳税服务的手段、种类、深度和广度还有着较大的差距,我们要尽一步创新纳税服务的途径,强化纳税服务的理念,优化纳税服务的体制建设。本文以新公共管理理论的视角来剖析纳税人满意度调查中昆明市国税系统纳税服务存在的问题,并从新公共管理理论中寻求解决问题的方法。将新公共管理的理论和昆明市国税纳税人的满意度调查紧密结合,以2014年国家税务总局委托第三方国家统计局对昆明市国税局的纳税服务满意度调查的数据资料为基础,同时结合12366热线平时所反映出的问题,采用理论分析和实证分析相结合,文献分析、调查研究及比较分析相结合的方法对昆明市国税纳税服务工作现状及存在的问题进行深入细致剖析。包括纳税服务工作现状及存在的问题进行深入细致剖析,以及税法宣传、办税服务厅、网上办税服务、涉税事项咨询、社会化纳税服务、纳税绩效评估体系等方面。并在此基础上借鉴了国外的有益经验,有的放矢地提出了改进昆明国税纳税服务工作的意见和建议。主要包括理念方面和措施方面。纳税服务理念方面主要是:树立基于纳税人需求的纳税服务理念;转变只注重税收收入任务考核的工作理念;引入企业家精神,开创个性化的纳税服务理念。措施方面的改进为:规范纳税服务标准,提高纳税服务内容标准化程度;提高纳税服务手段的信息化程度;对不同纳税人开展多元化的纳税服务;以“3 E”为标准,加强纳税服务的绩效考核;确保纳税服务的保障体系;加强部门协作,提高纳税服务社会化体系。本文写作的目的是为了指导实践工作,是希望对昆明市国税局的纳税服务工作起到一定的优化和改善作用。


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