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基层信访干部队伍建设及管理的路径与对策

姚舒煜  
【摘要】:改革开放后,随着我国社会经济的快速发展,社会经济结构逐步转型,随之而来的是利益分配不均的问题凸显,导致社会个体或群体自身利益受到不同程度的损害,群体性上访或个人重复上访的现象日益增多。加之目前的信访制度旨在听取百姓心声,上传下达民情民意和法律政策,可居高不下的群体上访、恶性上访证明了现有信访体质在实际接访工作中出现了种种弊端。而不完善的信访干部队伍建设和管理是诸多遏制信访渠道通畅,有效化解群众合理诉求的一个重要原因。由此带来因群众合理诉求、合法上访解决不力引发事件升级,出现各类群体性事件的形势日趋严重,对我国构建社会主义和谐社会造成阻碍。为此,加强基层信访干部队伍的建设和管理十分有必要。本文主要通过对实际信访工作经验、教训的及时总结和研究,深刻剖析基层信访工作存在的问题及成因,进而从研究基层信访干部队伍建设和管理问题入手,希望通过对此方面问题的研究,一方面补充信访工作学术理论上的不足,另一方面提出真正有助于改进我国基层信访工作缺陷、不足的思路和方法,为我国基层信访工作的实践、发展提供一点借鉴。 全文共分为六章:第一章为提出研究的问题及研究意义,明确找出影响信访工作的主要弊端,并阐明选题的背景、研究意义、研究思路及研究方法。第二章为文献综述,主要是通过列举和研究我国业内学者的研究成果,界定基层信访工作的概念和定义。第三章为基层信访问题的形成和表现,综述信访发展史,分析目前信访问题的表现形式,找出基层信访工作的突出问题。第四章为社会矛盾和问题的理论解释,主要从社会心理学和行为组织学等两方面进行阐述。第五章主要分析基层信访干部队伍建设和管理现状,主要从人员编制、培训、信访干部行为观念及社会客观现状、上访人思想行为等两个大方面进行分析。第六章为提出具体解决基层信访干部队伍建设弊端的路径和方法,从加强培训、建立考核,创新工作机制、强化自身建设,加大工作力量配置、规范信访工作流程等三大方面提出具体措施。


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