价格杠杆在关中地区水资源配置中的作用研究

【摘要】： 水资源危机是举世瞩目的资源环境问题之一，水资源紧缺已成为我国社会经济可持续发展的重要制约因素。同时，水资源具有价值和价格，价格杠杆是解决水问题的重要手段。 论文紧扣“水资源价值、价格”的主题，简述水资源价值、价格理论，并对市场机制下水资源价值的体现，即水价进行探讨。最后，以关中地区为例，分析关中地区水价现状并给出建议。其主要内容有： 1．对国内外水资源价值、价格理论研究动态进行综述。 2．简述水资源价值理论及其内涵，并以地租理论为核心介绍资源价格理论。 3．结合水商品特性，分析影响水价的因素、确定水价的原则及水资源价格的制定方法，指出合理水价制定应以成本核算水价为基础，加上水资源自身价值所反映出的价格。 4．分析关中地区不同用水部门水资源价格现状和问题。主要结论：①按成本核算方法分析，工业用水价格基本到位，而农业用水、居民生活用水和行政事业用水价格低于供水生产成本。②水价结构不合理。水价中不包含反映水资源价值的水资源费和环境水费，但各种名目“搭车”收费现象严重。③除农业生产外，水费在生产和生活支出中所占比例不大，造成节水意识淡薄，水资源缺乏和浪费并存。 5．进行价格杠杆调节关中地区水资源配置研究。通过分析不同部门用水需求价格弹性和价格承受能力，按成本核算方法对不同类型水资源配置中的价格调节潜力做出估算。探讨关中地区达到合理水价(成本核算水价加水资源自身价值量)时，不同用水部门价格杠杆调整水资源配置方案。 6．提出关中地区调节水价的措施和建议。包括：明晰水权，建立水市场；加快水利体制改革，实现水资源统一管理；不同用水部门水价调整到供水成本加略有盈余水平；调整水价结构，使水价能反映水资源价值；通过实施用水定额(超定额累进征收高价)和宣传教育，提高节水意识。