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西部二次工业化问题研究

亢振峰  
【摘要】:党的十六大提出全面建设小康社会的奋斗目标,但没有西部的小康就不会有全国的小康。现阶段,东西部发展极为不平衡,差距甚大,且仍呈扩大趋势。2002年,东部11省市人均GDP已超过1600美元,而西部12省区市仅为650美元左右。可见,全面建设小康社会的重点在西部,难点亦在西部,西部大开发将是一项长期的、艰巨的历史性任务。本论文从工业化的角度研究西部的经济发展问题。 文章分析指出,现行的西部开发政策虽取得一定成效,但无法从根本上解决西部的“造血”机能问题,而西部的经济发展和全面小康是不可能由国家包下来解决的。从国内外的经验看,加快推进工业化进程是促进地区经济持续快速发展的重要途径之一,也是绝大多数地区尤其是像西部这样的广大地区不可逾越的发展阶段。建国后虽然在中央政府的主导下,西部地区曾掀起两轮工业化高潮,但由于国家工业化发展模式的内在缺陷与不足,西部地区没有真正建立起自我发展的工业化演进机制。改革开放以来东部沿海地区工业化的快速推进及工业化模式的创新,对西部地区的发展具有重要的借鉴意义。 通过对改革开放前后我国工业化模式变迁及东部沿海地区几种典型的新兴工业化模式的比较研究,论文首次提出二次工业化这一命题。改革开放后,东部沿海地区经济快速增长,各地结合当地情况,创新出若干各具特色的工业化模式。这些由各地自下而上形成的各具特色的工业化模式,都无一例外是在国有经济主体之外形成并以民间和基层政府推动为特点的,本文把这种在国有经济主体之外形成,由当地民间和基层政府推动,根植于区域经济内部,当地民众广泛参与,市场主体具有真正微观经济活力和自生能力,相对于建国后推行的国家工业化模式的新兴工业化过程称为二次工业化。 本文主要运用新发展经济学(中国发展经济学)的理论工具对西部的二次工业化问题展开研究。论文没有循着国内对区域工业化研究的两个主要方向,即产业论和区域论展开,而是借助新发展经济学的理论工具,对二次工业化的理论建构进行了初步探索性的研究,并对西部大开发过程中的区域工业化的发动因素、发展战略、约束条件、发展重点及制度与行政环境等方面进行专门分析。此外,论文还将二次工业化置于中国经济转型的这一历史背景下,探讨了二次工业化所具有的经济转型意义。 虽然已有东部二次工业化的成功经验可供西部学习借鉴,但与改革开放以来东部地区的二次工业化相比,西部的二次工业化在目标选择、发展条件和经济增长方式等方面都具有特殊性的一面。在发展经济的条件上,西部既有加快发展的 有利条件,也有不可回避的相对劣势。西部二次工业化应坚决摒弃不切实际的全 面赶超战略,结合区域实际,推行复合式工业化战略。既要循序渐进,又要在局 部地区、局部领域实现重点突破。 改革开放以来,非国有经济是东部地区二次工业化的推动者,这己成为一个 不争的事实。而西部经济发展的落后及与东部地区差距的拉大,本质的原因是靠 国有经济发展的迟滞。西部二次工业化是在社会主义市场经济体制下,以大力发 展非国有经济为特征的经济发展过程,所以非国有经济应该成为西部二次工业化 的主体力量。具体来说,西部应大力推进农村工业化,放手发展非公有制经济, 为其发展创造条件。在工业化资本积累方面,西部地区应结合自身特点,紧紧抓 住西部大开发和全面对外开放的机遇,借鉴东部经验,避其不足,多途径、多方 式筹集资金,加速西部工业化进程, 我国西部地区落后的成因相当复杂,但从深层次上看,制度性的因素也是一 个重要原因。因此,西部地区要实施大开发战略,积极推进二次工业化,同时应 对入世的挑战、促进东西部地区经济协调发展,首当其冲的任务之一就是进行制 度创新,加快经济体制改革步伐,消除东西部区域经济协调发展的体制障碍,重 新构建符合西部经济发展需要制度体系。在非正式制度方面,就是要实现劳动者 观念的转变,实现对西部旧有习俗的扬弃和相关非正式制约的制度变迁。 从发挥地方政府的作用来讲,西部地区的二次工业化,由于市场机制尚不完 善,市场主体力量仍然稚弱,所以不能指望完全由企业推动,政府无为而治。西 部的地方政府除了维护社会稳定、提供公共物品、消除“市场失灵”外,还应该 在培育市场主体、提供政策导向等方面发挥作用,推动区域经济快速发展· 由于本文对二次工业化理论的构建只做了初步探索性的研究工作,而利用二 次工业化的观点和方法对西部经济发展问题进行研究也是一项全新的工作,论文 最后提出了本项研究的不足及需要进一步研究的问题和方向。


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