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国有军工企业军民融合研究

姚广宁  
【摘要】: 中华人民共和国成立后,为了保证国家安全,国家在国防工业投入了巨大的人力和物质资源,建成了大批国有军工企业。并在以后的时间里,国家连续不断的加大对国有军工企业的优质资源注入,使这些国有军工企业享有得天独厚的国家级优质资源。在国家政策方面,由于国有军工企业承担着国家安全所需武器装备的研发、生产,国有军工企业得到了国家政策的优先扶持和保护;在生产能力方面,国家为国有军工企业购置了国内外最先进的生产设备和检测设备;在人才培养方面,国家通过建立许多国防工业院校,为国有军工企业培养了大批科研、生产、管理方面的人才;在财力方面,国家按计划优先为国有军工企业划拨科研生产及其保障军费。国有军工企业经过多年的快速发展和壮大,形成了以航天、航空、兵器、船舶、核工业为中心的五大部十大国有军工企业集团,从业人口数百万,拥有数千亿国有资产,国有军工企业已成为计划经济时期国家优质资源的拥有和使用者,多年以来,这些国有军工企业在军品生产时期,圆满地完成了国家下达的军品生产任务,为我国的国防现代化建设和经济建设都做出了重要贡献。 冷战结束后,苏美两大阵营的对峙宣告结束,世界进入到一个相对和平时期,这为经济全球化创造了外部条件。跨国公司的全球化经营战略调整,又为经济全球化奠定了良好的微观运行基础。和平共处与共同发展,已成为各国政府和全世界人民的美好愿望,在这种背景下,世界各国尤其是美俄等大国,开始裁军和削减军费开支,对原有的国防工业和军事经济进行调整和改革,推进军民融合的发展。从而在世界范围内形成军转民热潮,以分享冷战结束后的“和平红利”。美国率先将军事领域的先进军工技术转为民用,并以此为契机,美国对大量的国防工业进行并购重组或转为民用工业,推行“军民一体化”。随后,世界各国纷纷掀起了国防工业向军民融合转化的热潮。在这种背景下,国有军工企业军民融合的取向构成了本论文研究的主要目的。这对国有军工企业未来的发展具有非常重要的现实意义。 本文就是基于这样的一种现状,对国有军工企业军民融合发展的研究围绕以下几个基本问题展开:(1)国有军工企业资源配置状况及效率分析?(2)国有军工企业核心竞争力研究?(3)军民融合在国有军工企业中实现的模式是什么?(4)国有军工企业实现高级军民融合的可行性?(5)国有军工企业实现高级军民融合的内容和途径?以上问题是本论文的主要研究内容。 本文主要运用制度经济学理论,通过实证分析、案例分析和比较分析等研究方法,对国有军工企业未来的军民融合发展做了前瞻性的分析研究。通过对国有军工企业“军民融合”发展道路的梳理,得出的主要结论是:军民融合实现形式具有多样性和阶段性,“军转民”是军民融合发展的初级阶段,“军民一体化”是军民融合发展的高级阶段。军民融合由“军转民”到“军民一体化”是一次制度变迁过程。论证了国有军工企业必须先走“军民一体化”发展道路,再探索具有中国特色军民融合发展创新模式的观点。 本文的创新之处:一是研究视角创新。国有军工企业掌握着国家大量优质资源,但在研究二十多年的改革实践表明,目前实行的军转民战略,脱离了国有军工企业的核心竞争力,是对优质资源的一种浪费。虽然有个别军工企业转轨成功,但从整体上来看,国有军工企业军转民经历了失败的教训。在发达国家纷纷调整其军工企业重心,军民融合时,国有军工企业未来改革的取向是什么?本文用资源配置和核心竞争力理论,论证了国有军工企业“军民一体化”的可行性,为相关决策部门提供参考。二是研究内容的创新。论文从国有军工企业实施军转民的案例分析入手,通过大量的实证研究认为,国有军工企业实施军民一体化,必须以市场为导向,大力发展军民融合的高新技术产业,建立现代企业制度和军民共用标准,实施军民一体化及其科研成果的双向转移。认为:“军转民”是军民融合的初级阶段,其高级阶段是“军民一体化”,“民转军”是军民融合的又一种表现形式。三是研究观点的创新。提出了军民融合实现形式应该具有阶段性和多样性的观点,“军转民”、“军民一体化”都是军民融合在不同环境下不同时期的不同发展形式。改革开放以来国有军工企业对军民融合的探索也逐步从初级阶段向高级阶段转变,而这种转变的过程实质就是一种渐进式的诱致性制度变迁过程。


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