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中美突发自然灾害事件应急管理比较研究

李晶  
【摘要】: 21世纪以来,加强突发灾害性事件应急管理成为了世界性的课题。中国是自然灾害高发国家,2008年1月又遭受了特大雨雪灾害。如何预防、应对灾害,构建并完善突发自然灾害事件管理体系已成为中国面临的紧迫而重大的课题。针对这一问题,并通过比较研究,本文提出我国政府应该借鉴美国突发自然灾害事件管理成熟模式和先进经验,加强我国的突发自然灾害事件应急管理。 本文从政治学、管理学、社会学角度,运用比较分析法、文献法、实证分析法等方法对中美突发自然灾害事件应急管理系统的体制、运作机制以及立法条款方面,进行了静态和动态层面上的比较研究。在此基础之上,探讨提高中国突发自然灾害事件应急管理水平的对策。 提高中国突发自然灾害事件应急管理水平应注重切实可行。关于如何达成这个目标,笔者提出了九个方面的建议:强化突发自然灾害事件应急防范工作;在整合资源的基础上协调中央与地方关系;注重应对突发灾害的教育和模拟,提高国民危机意识:发挥突发自然灾害应急管理中科学技术的支持作用;政府对社会力量的捐助要进行税收优惠政策补偿;积极寻求国际援助,减轻灾害损失;强化问责机制,建立行政首长责任制的自然灾害应急管理机制;加强保障自然灾害事件管理实施的法制建设。


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